開創(chuàng)高質(zhì)量共建“一帶一路”新局面

2025年中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。這是統(tǒng)籌把握國內(nèi)國際兩個大局作出的重要部署，是“十五五”開局之年擴(kuò)大高水平對外開放的關(guān)鍵路徑，將進(jìn)一步促進(jìn)全球開放合作，為世界提供互利共贏新機(jī)遇。

邁入發(fā)展新階段

我國與超50個國家和國際組織新簽署了共建“一帶一路”合作規(guī)劃；“六廊六路多國多港”的互聯(lián)互通架構(gòu)基本形成；“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟成立，為超120個共建國家培訓(xùn)綠色人才超3000人次……“十四五”期間，共建“一帶一路”交出了一份沉甸甸的成績單，正式邁入高質(zhì)量發(fā)展新階段。

“共建合作的關(guān)鍵已從單純強(qiáng)調(diào)工程推進(jìn)與資金投入，轉(zhuǎn)向更加注重規(guī)則對接、長期運營和綜合績效提升，通過協(xié)同‘硬聯(lián)通、軟聯(lián)通、心聯(lián)通’，不斷拓展更高水平、更具韌性、更可持續(xù)的共贏發(fā)展新空間?！北本煼洞髮W(xué)一帶一路學(xué)院研究員萬喆表示。

截至目前，中國已與22個共建國家簽署了16個自貿(mào)協(xié)定，并與30多個國家建立了“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”(AEO)互認(rèn)安排，貿(mào)易通關(guān)效率顯著提升。2025年以來，中國還與越南、孟加拉國等國家相繼簽署產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈經(jīng)濟(jì)合作諒解備忘錄，共同構(gòu)筑更具韌性的區(qū)域產(chǎn)供鏈體系。

高水平聯(lián)通激發(fā)出蓬勃的經(jīng)貿(mào)活力。2025年，我國對共建“一帶一路”國家進(jìn)出口23.6萬億元，增長6.3%，占進(jìn)出口總值的51.9%。投資合作也持續(xù)升溫，2025年前11個月，我國企業(yè)在共建“一帶一路”國家非金融類直接投資2555.3億元，同比增長19%。

高質(zhì)量發(fā)展的成色，還體現(xiàn)在標(biāo)志性工程與惠民生“小而美”項目的協(xié)同推進(jìn)。2025年，喀麥隆恩圖至恩喬萊公路項目、土耳其圖茲湖地下天然氣儲庫擴(kuò)建項目、阿富汗艾娜克銅礦項目等一批關(guān)鍵工程取得重要進(jìn)展。同時，魯班工坊、“光明行”等一批標(biāo)志性民生工程持續(xù)推進(jìn)，切實改善當(dāng)?shù)孛癖娚?，凝聚起民心相通的?qiáng)大力量。

“高質(zhì)量共建‘一帶一路’已成為中國為國際社會提供的重要公共產(chǎn)品，成為各國攜手走向現(xiàn)代化和人類通向美好未來的希望之路。”商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員彭波說。

順應(yīng)變局育新機(jī)

當(dāng)前，世界進(jìn)入新的動蕩變革期，單邊主義與保護(hù)主義上升，局部沖突頻發(fā)，共建“一帶一路”面臨的外部環(huán)境依然嚴(yán)峻復(fù)雜。與此同時，“全球南方”國家的群體性崛起，對工業(yè)化、現(xiàn)代化與民生改善的普遍追求，為共建“一帶一路”合作提供了廣闊的市場空間。

面對新形勢、新挑戰(zhàn)，中央經(jīng)濟(jì)工作會議再次強(qiáng)調(diào)推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，彰顯出在變局中保持戰(zhàn)略定力、于挑戰(zhàn)中開拓新局的深遠(yuǎn)意圖。

“推動共建‘一帶一路’高質(zhì)量發(fā)展，是對國際社會普遍期待的積極回應(yīng)，體現(xiàn)了中國推動高水平對外開放的堅定決心與戰(zhàn)略定力。”萬喆認(rèn)為，這一部署旨在推動對外開放向制度型開放深度轉(zhuǎn)型，通過更加主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，更深入地參與全球治理體系的改革與完善。

隨著新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，高質(zhì)量共建“一帶一路”的內(nèi)涵正在發(fā)生深刻演進(jìn)。步入“十五五”，我國將加快高水平科技自立自強(qiáng)，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。這與廣大發(fā)展中國家希望彌合技術(shù)鴻溝、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的需求呼應(yīng)，為雙方在綠色轉(zhuǎn)型、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能等前沿領(lǐng)域開辟了潛力巨大的新藍(lán)海。

“中國擁有超大規(guī)模市場、全球最完整的產(chǎn)業(yè)體系，以及日益增強(qiáng)的科技創(chuàng)新實力與人才儲備，這些構(gòu)成了與共建國家開展互利合作的獨特綜合優(yōu)勢?！迸聿ū硎荆@些優(yōu)勢將形成強(qiáng)大的賦能效應(yīng)，助力共建國家在新興領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)快速發(fā)展，也將推動共建“一帶一路”邁向創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)涵增長的新階段。

深化合作固根基

如何進(jìn)一步推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展？專家認(rèn)為，應(yīng)加強(qiáng)與共建國家的戰(zhàn)略對接，強(qiáng)化合作規(guī)劃的統(tǒng)籌管理。

具體來看，面對合作領(lǐng)域不斷拓寬、合作模式與外部環(huán)境日益復(fù)雜的局面，高質(zhì)量共建“一帶一路”必須堅持將基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”以及同共建國家人民的“心聯(lián)通”作為有機(jī)整體，從頂層設(shè)計上進(jìn)行系統(tǒng)謀劃與協(xié)同推進(jìn)，筑牢高質(zhì)量共建的堅實根基。

“在三大聯(lián)通基礎(chǔ)上，拓展綠色發(fā)展、人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的合作新空間?！迸聿ū硎荆@些新興領(lǐng)域已成為培育新增長點的關(guān)鍵賽道，下一步，可通過共建科技創(chuàng)新平臺、專項合作計劃、先行區(qū)建設(shè)等措施，構(gòu)建系統(tǒng)性合作生態(tài)，培育合作新增長點，完善產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作機(jī)制。

當(dāng)前，世界變亂交織、動蕩加劇，加強(qiáng)海外利益保護(hù)是重點工作之一。萬喆表示，共建“一帶一路”必須著力實現(xiàn)“高質(zhì)量發(fā)展”與“高水平安全”的有機(jī)統(tǒng)一。一方面，完善海外利益保障機(jī)制，織牢“事前預(yù)警、事中管控、事后追溯”的立體高效防控網(wǎng)；另一方面，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)風(fēng)險防控意識和能力，切實做好“走出去”前的風(fēng)險綜合評估，更加精細(xì)化地選擇合作方向和方式，規(guī)范海外經(jīng)營行為，加強(qiáng)風(fēng)險源頭管控。

站在“十五五”開局的新起點，高質(zhì)量共建“一帶一路”堅持在開放中合作，在合作中共贏，倡導(dǎo)各國共享機(jī)遇、共迎挑戰(zhàn)、共創(chuàng)繁榮，將為促進(jìn)全球開放合作、完善全球經(jīng)濟(jì)治理作出更大貢獻(xiàn)。