最新通知！國家給深圳劃了3條線！2026年開始，深圳+香港509個利好清單來了

國家三部門聯(lián)合發(fā)文：支持河套深圳園區(qū)“一線放開、二線管住、區(qū)內自由”：深港科創(chuàng)迎歷史性機遇！

深圳夢先劃下政策核心重點：

一、財政部、海關總署、稅務總局聯(lián)合發(fā)布的《關于河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)貨物進出口有關稅收政策的通知》，將于2026年2月10日正式實施。這一政策標志著河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)進入實質性的政策紅利釋放期。

政策創(chuàng)新性地確立了"一線放開、二線管住、區(qū)內自由"的海關監(jiān)管模式。其中，"一線"指合作區(qū)與香港之間的通道，享惠主體經(jīng)"一線"進口自用科研貨物可享受免征進口關稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅的稅收優(yōu)惠。

二、多重利好深度剖析

1. 對企業(yè)端的直接利好

• 顯著降低研發(fā)成本：進口科研設備、試劑、耗材等享受全免稅政策，直接減輕企業(yè)初始投入負擔

• 提高資金使用效率：預計可為企業(yè)節(jié)省20-30%的進口環(huán)節(jié)稅收成本，釋放更多資金用于研發(fā)活動

• 增強國際競爭力：與國際接軌的稅收環(huán)境有助于吸引全球頂尖科研團隊落戶

2. 對創(chuàng)新生態(tài)的系統(tǒng)性影響

• 加速創(chuàng)新要素集聚：政策將吸引跨國企業(yè)研發(fā)中心、重點實驗室、高端科研人才等創(chuàng)新要素快速集聚

• 促進深港科技協(xié)同：通過"香港研發(fā)+深圳轉化"模式，充分發(fā)揮兩地比較優(yōu)勢

• 完善創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈：從基礎研究到技術開發(fā)再到成果轉化的全鏈條將得到優(yōu)化

3. 對區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略價值

• 助推粵港澳大灣區(qū)建設：作為大灣區(qū)唯一以科技創(chuàng)新為主題的合作平臺，將發(fā)揮示范引領作用

• 服務國家創(chuàng)新戰(zhàn)略：在芯片、人工智能、生物醫(yī)藥等"卡脖子"領域有望實現(xiàn)突破

• 探索制度型開放：為全國其他科技創(chuàng)新區(qū)域提供可復制的制度經(jīng)驗

"白名單"管理制度

政策創(chuàng)新性地建立了享惠主體"白名單"機制，由深圳市政府認定并報三部委備案。這種精準化管理模式既確保了政策紅利能夠惠及真正的創(chuàng)新主體，又有效防范了政策濫用風險。

彈性監(jiān)管機制

對免稅進口的科研貨物設立海關電子臺賬，實施智能化監(jiān)管。特別是對耗材等快速消耗品，創(chuàng)新性地規(guī)定"在科研中消耗并且未形成研發(fā)成品的，可免于補繳進口稅收"，這符合科研工作的實際特點。

閉環(huán)管理設計

政策形成了完整的監(jiān)管閉環(huán)："一線"免稅進口→"二線"補稅內銷→區(qū)內自由流通的稅收鏈條清晰。這種設計既保障了國家稅收利益，又為科研活動提供了最大程度的便利。

四、未來發(fā)展展望

這一稅收政策的實施，將產(chǎn)生深遠的積極影響：

1. 短期效應：預計2026年政策實施后，將迅速吸引一批重大科研項目落地

2. 中期效應：3-5年內有望在重點領域形成具有全球影響力的研發(fā)集群

3. 長期效應：將助力河套合作區(qū)成為世界級的科技創(chuàng)新策源地

政策還預留了優(yōu)化調整空間，財政部等部門將根據(jù)實際需要動態(tài)調整免稅科研貨物清單，確保政策始終與科技創(chuàng)新需求保持同步。

這一重大利好的釋放，標志著河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)建設進入快車道，將為粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設提供強有力支撐。

國家三部門聯(lián)合發(fā)文

支持河套深圳園區(qū)

“一線放開、二線管住、區(qū)內自由”

據(jù)財政部消息，為支持河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)聯(lián)合香港園區(qū)打造國際科技創(chuàng)新高地，財政部、海關總署、稅務總局聯(lián)合印發(fā)《關于河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)貨物進出口有關稅收政策的通知》，自2026年2月10日起實施。

政策明確，河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)實施特定封閉管理的海關監(jiān)管區(qū)域（以下稱海關監(jiān)管區(qū)域）與香港之間為“一線”，登記注冊在海關監(jiān)管區(qū)域內具有獨立法人資格的企業(yè)、海關監(jiān)管區(qū)域內從事科研工作的事業(yè)單位、登記在海關監(jiān)管區(qū)域內的科技類民辦非企業(yè)單位（以下稱享惠主體）經(jīng)“一線”進口自用的科研貨物，免征進口關稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅（以下稱進口稅收）。

海關監(jiān)管區(qū)域與中華人民共和國關境內的其他地區(qū)（以下稱內地）之間為“二線”。經(jīng)“二線”進入內地的免稅科研貨物及其研發(fā)成品，按照進口貨物有關規(guī)定辦理海關手續(xù)，并由享惠主體按進口料件補繳進口稅收。在“一線”或海關監(jiān)管區(qū)域內已按規(guī)定繳納或補繳進口稅收的，在本環(huán)節(jié)不再補繳進口稅收。

此外，免稅科研貨物及其研發(fā)成品在海關監(jiān)管區(qū)域內流通時，參照通知相關規(guī)定，補繳進口稅收。從海關監(jiān)管區(qū)域經(jīng)“一線”離境的貨物，涉及出口關稅應稅商品的征收出口關稅。出口貨物增值稅、消費稅政策按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

以下為《關于河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)貨物進出口有關稅收政策的通知》全文：

關于河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)貨物進出口有關稅收政策的通知

財關稅〔2026〕1號

深圳市人民政府，財政部深圳監(jiān)管局，海關總署廣東分署、深圳海關，國家稅務總局深圳市稅務局：

為貫徹落實《河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》（國發(fā)〔2023〕12號），經(jīng)國務院同意，現(xiàn)就河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)（以下稱河套深圳園區(qū)）貨物進出口有關稅收政策通知如下：

一、河套深圳園區(qū)實施特定封閉管理的海關監(jiān)管區(qū)域（以下稱海關監(jiān)管區(qū)域）與香港特別行政區(qū)之間為“一線”。

（一）登記注冊在海關監(jiān)管區(qū)域內具有獨立法人資格的企業(yè)、海關監(jiān)管區(qū)域內從事科研工作的事業(yè)單位、登記在海關監(jiān)管區(qū)域內的科技類民辦非企業(yè)單位（以下稱享惠主體）經(jīng)“一線”進口自用的科研貨物，免征進口關稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅（以下稱進口稅收）。免稅科研貨物具體范圍見附件，其中國家規(guī)定禁止進口，國家法律、行政法規(guī)明確不予免稅，以及列入《進口不予免稅的重大技術裝備和產(chǎn)品目錄》的商品除外。

（二）經(jīng)深圳市人民政府認定的享惠主體列入“白名單”，報財政部、海關總署、稅務總局備案。

（三）對免稅進口的科研貨物設立海關電子臺賬，運用信息化、智能化手段實施管理，不按特定減免稅貨物管理，并根據(jù)需要開展稽查、核查。其中，免稅進口的設備及其維修用零配件、器具、文獻、標本的監(jiān)管年限，參照進口減免稅貨物的監(jiān)管年限執(zhí)行；免稅進口的耗材、動物及其產(chǎn)品、其他零配件，在科研中消耗并且未形成研發(fā)成品的，依享惠主體申請可免于補繳進口稅收，并按規(guī)定解除監(jiān)管。

（四）享惠主體進口免稅科研貨物，自愿繳納進口稅收的，可向海關提出申請。主動放棄貨物免稅進口資格后，36個月內不得再次申請同類貨物免稅進口。

二、海關監(jiān)管區(qū)域與中華人民共和國關境內的其他地區(qū)（以下稱內地）之間為“二線”。

經(jīng)“二線”進入內地的免稅科研貨物及其研發(fā)成品，按照進口貨物有關規(guī)定辦理海關手續(xù)，并由享惠主體按進口料件補繳進口稅收。在“一線”或海關監(jiān)管區(qū)域內已按規(guī)定繳納或補繳進口稅收的，在本環(huán)節(jié)不再補繳進口稅收。

三、免稅科研貨物及其研發(fā)成品在海關監(jiān)管區(qū)域內流通時，參照本通知第二條規(guī)定，補繳進口稅收。

其中，因企業(yè)依法破產(chǎn)，事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位注銷等原因轉讓給享惠主體的，免于補繳進口稅收。國內環(huán)節(jié)增值稅、消費稅政策按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

四、經(jīng)“一線”進口涉及實施關稅配額管理，貿(mào)易救濟措施，中止關稅減讓義務、加征關稅措施，為征收報復性關稅而實施加征關稅措施（加征關稅均獲得排除的除外）（以下稱四類措施）的免稅科研貨物，按下列規(guī)定辦理：

（一）免稅科研貨物屬于四類措施貨物的，經(jīng)“一線”進口時，按本通知第一條規(guī)定執(zhí)行，并按國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行四類措施。免稅科研貨物及其研發(fā)成品經(jīng)“二線”進入內地時，按本通知第二條規(guī)定執(zhí)行，并執(zhí)行四類措施；在海關監(jiān)管區(qū)域內流通時，參照本通知第二條規(guī)定，補繳進口稅收，并執(zhí)行四類措施。已執(zhí)行四類措施并征收有關稅款的，不再重復補繳相關稅款。

（二）免稅科研貨物不屬于四類措施貨物，但其研發(fā)成品屬于四類措施貨物的，其研發(fā)成品經(jīng)“二線”進入內地、在海關監(jiān)管區(qū)域內流通時，按實際報驗狀態(tài)參照本通知第二、三條規(guī)定執(zhí)行，并執(zhí)行四類措施。免稅科研貨物繳納或補繳全部進口稅收后，其研發(fā)成品按國內流通規(guī)定管理，不再執(zhí)行四類措施。

五、從海關監(jiān)管區(qū)域經(jīng)“一線”離境的貨物，涉及出口關稅應稅商品的征收出口關稅。出口貨物增值稅、消費稅政策按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

六、深圳市人民政府商有關部門明確享惠主體的認定標準、認定部門和管理要求，免稅科研貨物用于科學研究、技術開發(fā)、中試轉化等科研活動的認定標準、認定部門和管理要求，以及違反規(guī)定的處理標準、處理辦法、聯(lián)合懲戒措施等。

七、違反本通知規(guī)定偷逃應納稅款，構成走私或者違反海關監(jiān)管規(guī)定等行為的，由海關等監(jiān)管機構依照有關規(guī)定予以處理，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

八、財政部深圳監(jiān)管局、海關總署廣東分署及深圳海關、國家稅務總局深圳市稅務局會同深圳相關部門，加強對河套深圳園區(qū)財稅政策執(zhí)行的監(jiān)督檢查，防止出現(xiàn)違法違規(guī)行為，如果出現(xiàn)重大情況，及時上報財政部、海關總署、稅務總局。

九、財政部、海關總署、稅務總局會同有關部門結合實際需要和監(jiān)管條件，對免稅科研貨物清單進行優(yōu)化調整。

十、本通知自2026年2月10日起執(zhí)行，適用于河套深圳園區(qū)實施特定封閉管理的海關監(jiān)管區(qū)域。

十一、本通知未列明的其他情形，已有現(xiàn)行規(guī)定的（包括保稅政策、減免稅政策、跨境電子商務、海關特殊監(jiān)管區(qū)域等），按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

特此通知。

附件：免稅科研貨物清單

財政部 海關總署 稅務總局

2026年1月9日

上述政策的出臺將有利于降低深港兩地科研貨物跨境流動成本，推動深港雙方互利合作、協(xié)同推進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持香港融入國家發(fā)展大局，打造國際科技創(chuàng)新高地，推動粵港澳大灣區(qū)高質量發(fā)展。

（內容來源：中華人民共和國財政部、深視新聞）

來源：深圳夢（微信號ID：SZeverything）綜合

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