中歐電動汽車案“軟著陸”具有積極意義

文/對外經濟貿易大學中國WTO研究院 屠新泉

1月12日，中歐雙方分別宣布就歐盟對華電動汽車反補貼案達成重要共識，歐盟還發布了關于價格承諾的指導文件。這意味著經過長達兩年的持續磋商和對話，中歐雙方就解決電動汽車貿易和投資爭議取得了決定性進展，為此后中歐在電動汽車領域的合作共贏奠定了重要基礎。

首先，這一磋商成果的取得殊為不易、可喜可賀。2025年是戰后國際貿易秩序遭受最重大沖擊的一年，美國特朗普政府發動的全球單邊關稅戰，極大破壞了基于最惠國待遇和貿易自由化原則的多邊貿易體制，也在全世界誘發了更加廣泛的以實力而非規則為導向的貿易保護主義和單邊主義聲浪。

在這種背景下，中歐作為WTO中最大的兩個成員，堅持通過平等磋商和對話解決貿易分歧，并明確重申中歐將在遵守非歧視原則和WTO規則的基礎上，通過價格承諾方式來替代歐盟對中國電動汽車加征反補貼稅。這是向全世界發出一個明確和響亮的信號，即盡管美國已經背棄多邊主義和貿易自由化，但中國和歐盟仍將堅定支持多邊貿易體制，將共同承擔起維護多邊貿易體制的責任。

這對于飽受美國單邊主義傷害、憂慮多邊貿易體制前景的廣大WTO成員來說，這無疑是非常有力的強心劑和定心丸，也大大增強了國際社會對多邊主義的信心。

2024北京國際汽車展覽會開幕，中國國產新能源汽車受關注。中新社記者 易海菲 攝

其次，從產業角度來看，電動汽車產業對中國和歐盟都具有重要的戰略意義。同時電動汽車產業也是促進全球綠色轉型的關鍵因素，中歐在電動汽車產業有著非常復雜的合作和競爭格局。

如何確保競爭有序、如何促進合作共贏，的確是一個巨大的挑戰。但此次中歐雙方在電動汽車反補貼案中通過磋商達成共識的實踐證明，只要秉持合作意愿、堅持平等對話、遵循多邊規則，中歐是完全有可能、有能力找到滿足雙方利益的解決方案的。

這也為未來中歐在汽車產業開展更廣泛的產業鏈供應鏈合作增強了信心，探索了路徑。特別是在人類面對氣候變化的共同挑戰時，中歐通過貿易合作，快速提高綠色技術和產品的可獲得性和可負擔性，從而在世界市場上得到更廣泛、更迅速的普及，為全球綠色轉型發揮更大的作用。

第三，從反補貼這一貿易政策工具的實施來看，此次中歐共識也開創了一種新的合作模式。價格承諾作為WTO所允許的替代貿易救濟征稅的手段，既能尊重歐盟產業利益，也能維護中國企業權益。在遵守WTO規則、兼顧雙方關注的原則下，中方推動歐盟專門制定針對電動汽車進口的價格承諾指導文件。相對于歐盟單方面加征反補貼稅，中國企業與歐盟當局談判達成價格承諾協議，仍是較為有利的選擇。

按照價格承諾協議提高出口價格，雖然短期內可能削弱部分中國電動汽車的競爭力、從而降低出口數量，但更高的價格也意味著中國企業可以獲得更高的單車利潤。如果由歐盟單方面加征反補貼稅的話，那么稅收所得都將屬于歐盟。

中長期來看，這也將促進中國企業調整產品結構、走高質量發展路線。而且指導文件充分照顧了雙方的利益關切，就最低進口價格、歐盟銷售價格等制定了詳細的規則，總體上看是平衡的而且是非歧視性的，也是符合現有WTO規則的。

中歐貿易的本質是互利共贏的，但這種本質也要通過一個個的具體案例加以體現，而此次中歐電動汽車案的磋商過程正是這種互利共贏本質和精神的絕佳體現。