從“有園上”到“上好園”，上海全域?qū)崿F(xiàn)學(xué)前教育普及普惠

長寧區(qū)愚園第一幼兒園的娃娃們沿著街角探索城市脈絡(luò)，徐匯區(qū)果果幼兒園的孩子們在“農(nóng)莊”里拔蘿卜……這些尋常又生動的場景，是上海學(xué)前教育日常的剪影。繼2023年、2024年普陀等9個區(qū)分兩批被認(rèn)定為學(xué)前教育普及普惠區(qū)后，教育部近日發(fā)文認(rèn)定浦東等7個區(qū)為學(xué)前教育普及普惠區(qū)。截至目前，上海市成為全國首批兩個全域通過學(xué)前教育普及普惠督導(dǎo)評估認(rèn)定的省份之一，16個區(qū)全部通過國家督導(dǎo)評估。這標(biāo)志著上海在構(gòu)建“公益普惠、方便可及、高質(zhì)量”的學(xué)前教育公共服務(wù)體系上，邁出了堅實一步。

長寧區(qū)愚園第一幼兒園的“三公里實踐活動”

多年來，上海依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展及學(xué)前教育需求等，結(jié)合出生人口變化情況，科學(xué)測算適齡入園幼兒規(guī)模，合理優(yōu)化幼兒園配置數(shù)量，聚焦提升公辦園在園幼兒占比和普惠性幼兒園覆蓋率等方面，全面建設(shè)高質(zhì)量幼兒園。上海堅持“政府主導(dǎo)、公益普惠”原則，不僅將學(xué)前教育發(fā)展納入城市整體規(guī)劃，更以《上海市學(xué)前教育與托育服務(wù)條例》提供法治保障。通過連續(xù)實施“學(xué)齡前兒童善育”民心工程，著力打造“15分鐘托幼服務(wù)圈”，讓普及普惠、方便可及的學(xué)前教育服務(wù)觸手可及。最新數(shù)據(jù)顯示，上海學(xué)前教育三年毛入園率長期保持在99%的高位，普惠性幼兒園覆蓋率已達(dá)95%，其中公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)到88%。

浦東新區(qū)根據(jù)人口布局，落實配套幼兒園建設(shè)，新開辦東南幼兒園金茂部

為實現(xiàn)從“普及”到“普惠優(yōu)質(zhì)”的跨越，上海打出了一套政策“組合拳”。在投入保障上，健全財政經(jīng)費機制，生均經(jīng)費持續(xù)增長，并通過實施大班保教費減免、普惠性民辦園補助等政策，切實降低家庭負(fù)擔(dān)。在資源優(yōu)化上，依據(jù)人口變化科學(xué)布局，不僅提升公辦園占比，更加強普惠性民辦園收費管理，使其保教費與公辦園大體相當(dāng)。

面對人民群眾從“有園上”到“上好園”的需求升級，上海又啟動了“全面建設(shè)高質(zhì)量幼兒園”的攻堅行動，工作重心從“評級定等”轉(zhuǎn)向“底部抬高”。通過建立覆蓋所有街鎮(zhèn)的106個學(xué)前教育集團，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源均衡配置與教師柔性流動，并重點加強對薄弱園、新建園的伴隨式指導(dǎo)，激發(fā)每一所幼兒園的內(nèi)在發(fā)展動力。與此同時，師資是質(zhì)量的核心。上海著力配齊建強隊伍，明確公辦園編制標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把入口關(guān)，并通過制定保育員收入指導(dǎo)價、舉辦行業(yè)技能大賽、建設(shè)帶頭人工作室等舉措，提升保教人員的專業(yè)水平與職業(yè)獲得感。

徐匯區(qū)果果幼兒園的孩子們在“果寶農(nóng)莊”里采摘豐收的蘿卜

此外，上海堅持探索“教養(yǎng)醫(yī)”結(jié)合，鼓勵幼兒園圍繞戶外兩小時活動、幼小銜接等開展實踐，并利用數(shù)字化手段分析幼兒活動與營養(yǎng)狀況，以科學(xué)研究和數(shù)據(jù)實證提升保教內(nèi)涵，堅決杜絕“小學(xué)化”傾向；構(gòu)建了分批創(chuàng)建、常態(tài)監(jiān)測、實地督導(dǎo)、整改復(fù)核的工作閉環(huán)，持續(xù)為各區(qū)提供精準(zhǔn)反饋與支持，確保創(chuàng)建實效。

市教委表示，未來，上海將嚴(yán)格實施《中華人民共和國學(xué)前教育法》，立足“十五五”新形勢，進(jìn)一步鞏固拓展普及普惠成果，健全與人口變化相適應(yīng)的動態(tài)資源調(diào)整機制，持續(xù)推進(jìn)學(xué)前教育走向更高水平的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

原標(biāo)題：《從“有園上”到“上好園”，上海全域?qū)崿F(xiàn)學(xué)前教育普及普惠》

欄目編輯：易蓉

本文作者：新民晚報 馬丹

圖片來源：上海市教委