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進(jìn)入2026年之后,印度的外交戰(zhàn)線依舊敗報(bào)頻傳。這不,莫迪政府剛打算在中美面前秀個(gè)實(shí)力,卻不料在伊朗賠了夫人又折兵。
2026年1月中旬,隨著美國(guó)制裁威脅與伊朗內(nèi)部動(dòng)蕩加劇,印度對(duì)伊朗恰巴哈爾港長(zhǎng)達(dá)十年的戰(zhàn)略投資宣告實(shí)質(zhì)性崩潰。印度國(guó)有公司“印度港口全球有限公司”的董事集體辭職,公司網(wǎng)站關(guān)閉,人員全部跑路。
至今,印度已向伊朗付清1.2億美元的投資款項(xiàng),其原本計(jì)劃是在制裁重啟前完成財(cái)務(wù)交割。而如今,這筆投資與印度的地區(qū)戰(zhàn)略藍(lán)圖一起成為了泡沫煙消云散。
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印度在對(duì)外投資和歡迎外國(guó)投資的時(shí)候均具有非常明顯的印度特色,即極其謹(jǐn)慎和“精明到極致的貪婪”。但本次在伊朗的投資,印度明知制裁風(fēng)險(xiǎn),仍提前付清全款,這是其在印度洋地區(qū)進(jìn)行其戰(zhàn)略部署的重要一步,因此行為較為激進(jìn)。
然而,美國(guó)通過(guò)不分?jǐn)澄业娜嬷撇煤瓦B帶責(zé)任制裁,證明了任何試圖挑戰(zhàn)其地區(qū)布局的“戰(zhàn)略自主”嘗試,都將遭到徹底壓制。印度在伊朗的大撤退,可謂是“潰敗”。
從理論角度出發(fā),美國(guó)的行為是非經(jīng)濟(jì)理性與政治理性的,是在實(shí)行其霸權(quán)意志時(shí),對(duì)一切可能挑戰(zhàn)其意志的行為的“無(wú)情碾壓”。制裁作為現(xiàn)代霸權(quán)國(guó)家的核心政治工具,其目的是直接打斷資本與商品的正常跨國(guó)流動(dòng),破壞他國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)與市場(chǎng)理性。
恰巴哈爾港本可作為連接南亞、伊朗乃至中亞的貿(mào)易節(jié)點(diǎn),符合區(qū)域發(fā)展的經(jīng)濟(jì)理性。但美國(guó)通過(guò)制裁施加的壓力,凌駕于常規(guī)經(jīng)濟(jì)規(guī)律之上,強(qiáng)行拆解了印度重要的國(guó)家戰(zhàn)略,以維護(hù)美國(guó)干預(yù)地區(qū)政治和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的“霸權(quán)意志”。
在霸權(quán)支配下,無(wú)論是盟友還是敵人,任何阻擋霸權(quán)實(shí)行其意志的行為體都將面臨打擊,且無(wú)幸免的可能。
印度在恰巴哈爾港的投機(jī),是印度“大國(guó)夢(mèng)”的組成部分之一。伊印恰巴爾港合作項(xiàng)目上,印度的首要目標(biāo)是地緣突破,通過(guò)建設(shè)并運(yùn)營(yíng)該港口,繞過(guò)其傳統(tǒng)對(duì)手巴基斯坦,建立一條直通阿富汗并輻射中亞的“戰(zhàn)略走廊”,作為“國(guó)際南北運(yùn)輸走廊”(INSTC)的關(guān)鍵海陸節(jié)點(diǎn),以擴(kuò)大印度的經(jīng)濟(jì)與政治影響力范圍。
其次要目標(biāo)是通過(guò)在伊朗這一敏感地區(qū)進(jìn)行重大投資,印度試圖向世界,特別是向中美兩國(guó),展示印度作為“東方大國(guó)”具有其戰(zhàn)略自主能力,以向國(guó)內(nèi)和國(guó)際展示其“獨(dú)立國(guó)家”的政治獨(dú)立性和地緣布局的野心。
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印度的整個(gè)操作,完美體現(xiàn)了其“精明到極致的貪婪”這一堪稱民族性的特點(diǎn)。在2014年簽署為期十年的運(yùn)營(yíng)協(xié)議后,印度政府清晰地預(yù)見(jiàn)到美國(guó)制裁必將重啟。
因此在美國(guó)重啟制裁之前,印度就已經(jīng)將1.2億美元的款項(xiàng)全額給伊朗結(jié)清,這樣即使在美國(guó)重啟制裁之后,印度依舊可以以“錢(qián)貨兩訖”為名,站在美國(guó)的制裁風(fēng)險(xiǎn)之外,依舊行使對(duì)伊朗恰巴哈爾港的使用權(quán)。
而現(xiàn)在美國(guó)加強(qiáng)了對(duì)伊朗的制裁和二級(jí)制裁之后,印度相關(guān)公司人員“光速跑路”,該公司董事集體辭職,網(wǎng)站被全面關(guān)閉,相關(guān)信息全部被刪除,希望以此止損。
然而,印度的精明算計(jì)遭遇了美國(guó)毫不掩飾的鐵拳。美國(guó)的目標(biāo),或者說(shuō)特朗普政府的目標(biāo)這遠(yuǎn)非僅針對(duì)伊朗或懲罰印度,而是一種“踐行意志”。從更高的角度來(lái)說(shuō),特朗普政府意在拆解任何可能削弱美國(guó)利益收割能力、且不在其直接控制或利益分享范圍內(nèi)的區(qū)域合作網(wǎng)絡(luò)。
印伊合作的恰巴哈爾港,對(duì)于特朗普政府來(lái)說(shuō)沒(méi)有任何的利益,也非特朗普政府牽頭進(jìn)行的項(xiàng)目。相反,恰巴哈爾港的存在增強(qiáng)了伊朗的經(jīng)濟(jì)韌性,為中國(guó)倡導(dǎo)的“一帶一路”提供了潛在替代節(jié)點(diǎn)。尤其是,這是一條獨(dú)立于美國(guó)盟友體系之外的歐亞物流通道。
對(duì)于奉行“美國(guó)優(yōu)先”、要求盟友絕對(duì)服從并清晰站隊(duì)的特朗普政府而言,印度此前在抗拒對(duì)華圍堵、大量采購(gòu)俄羅斯能源等方面的“不忠”已經(jīng)讓特朗普政府對(duì)印度的態(tài)度有所轉(zhuǎn)變。
此次港口合作,美國(guó)無(wú)利可圖,印度卻可能借此增強(qiáng)戰(zhàn)略自主,這使其成為了必須予以打擊的理由。因此,制裁的重拳落下,這既是全面扼殺伊朗政策的“震波”,更是對(duì)印度的一次嚴(yán)厲“敲打”。
對(duì)于印度來(lái)說(shuō),這次合作項(xiàng)目的失敗和“潰退”,僅僅是一個(gè)開(kāi)始,印度的“大國(guó)夢(mèng)”戰(zhàn)略需要進(jìn)行重新核算,甚至莫迪政府想要真正意義上地塑造印度的“大國(guó)形象”,需要進(jìn)行一輪新的地緣政治布局。
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對(duì)于目前被民族主義裹挾的印度莫迪政府來(lái)說(shuō),一場(chǎng)對(duì)外投資的失敗如果處理不好,極有可能沖擊其民族主義基本盤(pán)。其選民可能會(huì)因?yàn)樵诿绹?guó)面前,印度沒(méi)能“強(qiáng)硬保衛(wèi)自身資產(chǎn)”而對(duì)莫迪政府產(chǎn)生嚴(yán)肅批評(píng)。
而對(duì)于其政府精英階層而言,其必須審慎目前的印度“大國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)方式,美國(guó)特朗普政府的霸道沖擊了其民族主義情緒,極有可能借此事將“有限反美”作為其政治口號(hào)。
破壞性更大的就是印度對(duì)于美國(guó)“印太戰(zhàn)略”的認(rèn)知。一直以來(lái),印度認(rèn)為其與美國(guó)關(guān)系是平等的,“印太戰(zhàn)略”基于兩國(guó)安全訴求和全球戰(zhàn)略布局的協(xié)同。
而此事打碎了印度的“平起平坐”的幻想,美國(guó)的霸權(quán)鐵拳砸下來(lái)的時(shí)候,可不管你什么盟友不盟友的。因此,印度下一步將坐實(shí)其“印太投機(jī)主義”角色,與美國(guó)周旋的同時(shí)攫取更多的利益。
在這一前提下,印度的“機(jī)會(huì)主義”將被迫升級(jí)。在安全上,其繼續(xù)有限度地索取美國(guó)的軍事技術(shù)與合作,作為對(duì)華的平衡籌碼;但在關(guān)鍵的經(jīng)濟(jì)與地緣戰(zhàn)略上,將極力避免再次被綁定于美國(guó)戰(zhàn)車,尤其警惕成為美國(guó)遏制政策的排頭兵或支付代價(jià)。
美印關(guān)系將更多呈現(xiàn)為一場(chǎng)交易,而非可靠的同盟,印度的目的就是游走于美國(guó)和美國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)者陣營(yíng)中,做一個(gè)兩邊通吃的“騎墻派”。
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美國(guó)的收縮政策和全球收割下,印度必然會(huì)重新選擇其經(jīng)濟(jì)合作網(wǎng)絡(luò),分散風(fēng)險(xiǎn)并尋求制裁豁免的替代方案。對(duì)于印度來(lái)說(shuō),他的戰(zhàn)略只有“向西看”和“向東聯(lián)”,讓自身的經(jīng)濟(jì)體系更加多元化。
“向西看”將使印度加強(qiáng)其在中東地區(qū)和歐盟地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作,并積極參與地區(qū)性的經(jīng)濟(jì)合作。“向東聯(lián)”是印度參加或者作為觀察員,參加中國(guó)主導(dǎo)的諸如金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行等多邊平臺(tái)。
參與這些非西方核心圈層的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)機(jī)制,雖不至立即導(dǎo)向戰(zhàn)略結(jié)盟,但能為印度提供寶貴的戰(zhàn)略操作空間與“去美元化”的避險(xiǎn)通道,這完全符合其精明的邏輯。
印度的遭遇是當(dāng)前世界秩序面臨的主要矛盾的體現(xiàn),即“霸權(quán)國(guó)家維護(hù)絕對(duì)主導(dǎo)權(quán)的意志”與“新興力量尋求自主發(fā)展空間的歷史訴求”之間的矛盾。在美國(guó)全球霸權(quán)末期,其戰(zhàn)略收縮和全球收割必然導(dǎo)致全球化浪潮的衰退和穩(wěn)定的世界體系的總崩潰。
在現(xiàn)有體系下,印度這樣一個(gè)新興大國(guó)試圖突破美國(guó)的桎梏,然而突破美國(guó)給其設(shè)定的戰(zhàn)略天花板的代價(jià)極為高昂。這對(duì)于全球南方國(guó)家來(lái)說(shuō),也是霸權(quán)主義的“恐怖”所在。
在沒(méi)有金融和經(jīng)濟(jì)自主權(quán)的情況下,沒(méi)有足夠的安全能力和安全保證的情況下,這些國(guó)家任何的戰(zhàn)略自主都是空談。
文|張圣坤 俄羅斯烏拉爾聯(lián)邦大學(xué)國(guó)際關(guān)系博士
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