中國水利報 | 水清岸綠映夔門——重慶奉節(jié)縣探索長江上游生態(tài)治理新路徑

萬里長江奔流至三峽夔門，碧波拍岸，青山疊翠，白鷺翩躚。這里，是長江上游重要的生態(tài)屏障——重慶市奉節(jié)縣。

這片承載著千年詩意的土地，曾面臨水土流失、環(huán)境污染、治理碎片化等問題。如今，奉節(jié)探索出一條“跨界聯(lián)動、文化浸潤、智慧賦能、價值轉(zhuǎn)化”的生態(tài)治理新路徑，鋪展開“水清岸綠映夔門，詩畫長卷入江來”的幸福畫卷。

從分段治水到流域共治

奉節(jié)縣打破行政壁壘，構(gòu)建“五長聯(lián)動”機制——河長統(tǒng)籌、林長護綠、警長亮劍、檢察長監(jiān)督、校長育人，形成“生態(tài)修復(fù)＋執(zhí)法震懾＋教育引導(dǎo)”全鏈條治理體系。

奉節(jié)與云陽、巫山兩個鄰縣成立“長江三峽庫區(qū)生態(tài)保護聯(lián)盟”，簽訂跨界河庫共治協(xié)議，建立聯(lián)合巡河、交叉執(zhí)法、數(shù)據(jù)共享、應(yīng)急聯(lián)動四項機制。針對河道漂浮物“上游漂、下游愁”的難題，三地創(chuàng)新“上游攔截、中游打撈、下游監(jiān)測”三段協(xié)同模式，累計清理漂浮物300余噸，實現(xiàn)“共保一江水、同擔(dān)一份責(zé)”。

在梅溪河流域，一場以水質(zhì)為標(biāo)的補償機制正在運行。奉節(jié)縣河長辦設(shè)立專項資金，在跨界斷面建立自動監(jiān)測站，依據(jù)月度水質(zhì)評價結(jié)果，實行“優(yōu)質(zhì)補償、超標(biāo)賠付”。機制運行以來，已觸發(fā)資金流轉(zhuǎn)3次，上下游鄉(xiāng)鎮(zhèn)從“被動治污”轉(zhuǎn)向“主動護水”，流域水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅱ類及以上。“讓保護者受益、污染者擔(dān)責(zé)，經(jīng)濟杠桿撬動的是深層次的治理自覺。”奉節(jié)縣河長辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

從生態(tài)治理到文化傳承

奉節(jié)，一座被詩詞浸潤的千年古城。在這里，生態(tài)治理不僅是環(huán)境工程，更是文化工程。

重慶渝東北首座河長制主題公園坐落在奉節(jié)江畔，六大主題節(jié)點串聯(lián)起河長制歷程、水文化演變、治水名人事跡，配套無動力戲水設(shè)施與互動展陳，讓市民在游憩中讀懂水、親近水、愛護水。這里已成為重慶市河長制宣教實踐基地。

“鄉(xiāng)賢＋”治水模式為民間力量參與開辟新路徑。32名本土文化名人、企業(yè)家、退休干部受聘為“治水顧問”，成立鄉(xiāng)賢治水議事會，定期巡河調(diào)研、建言獻策。他們憑借深厚的鄉(xiāng)土情懷與豐富的社會資源，推動解決涉水問題20余項，并帶動民間資本投入，助力河道景觀提升。

在草堂河畔，“家風(fēng)治水示范帶”悄然成形。“守水護河”寫入村規(guī)民約，“護河世家”評選深入人心，“護河有我·家風(fēng)同行”等主題活動已開展30余場。

從“人防人管”到“智防智管”

奉節(jié)全力打造“智慧河長網(wǎng)”，設(shè)置視頻監(jiān)控點位150個，建立水質(zhì)自動監(jiān)測站12座，配備無人機巡河系統(tǒng)5套，融合公安相關(guān)數(shù)據(jù)，構(gòu)建起涉河人、事、物全景數(shù)據(jù)庫。

基于全域感知網(wǎng)絡(luò)，“江清岸潔”智管平臺應(yīng)運而生。平臺集成智能算法，實現(xiàn)水質(zhì)異常預(yù)警、非法活動識別、巡河軌跡分析等功能，推動跨部門數(shù)據(jù)共享與業(yè)務(wù)協(xié)同。系統(tǒng)運行以來，累計觸發(fā)自動預(yù)警117次，非法捕撈、污水偷排等問題得以精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、快速處置。

公眾可通過“隨手拍”等功能參與監(jiān)督，形成“天上看、網(wǎng)上管、地上查、群眾督”的共治格局。

從“生態(tài)顏值”到“發(fā)展價值”

奉節(jié)推動生態(tài)治理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，讓好水、好岸、好風(fēng)光賦能區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。

依托優(yōu)質(zhì)水資源與美麗岸線，生態(tài)漁業(yè)、水上運動、濱水民宿等綠色業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。“三峽第一村”等10余處網(wǎng)紅打卡點年吸引游客超50萬人次，帶動沿線群眾增收。柳池小流域水土保持工程被打造成農(nóng)旅融合示范基地。

奉節(jié)精心打造“奉節(jié)臍橙·生態(tài)種植示范區(qū)”，推廣節(jié)水灌溉、綠色防控等技術(shù)，以優(yōu)質(zhì)庫區(qū)水滋養(yǎng)出品質(zhì)卓越的臍橙。農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)從“賣產(chǎn)品”向“賣生態(tài)”“賣品牌”跨越。

依托三峽后續(xù)工作資金，奉節(jié)系統(tǒng)推進庫岸生態(tài)修復(fù)，建成濱水綠道20公里，新增親水公園3個，串聯(lián)自然景觀與人文節(jié)點。如今，水清岸綠、城水相依的“山水詩城”風(fēng)貌愈發(fā)凸顯，市民推窗見綠、漫步親水，獲得感、幸福感持續(xù)增強。

來源 | 中國水利報 作者：劉賜堯

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