2026年上海市體育工作會議召開

1月19日，市政府召開2026年上海市體育工作會議，總結2025年全市體育工作情況，部署2026年重點工作任務。

副市長解冬出席會議并講話，市政府副秘書長周亞明主持會議，市體育局黨組書記、局長徐彬作工作報告

解冬副市長指出，2025年，在市委、市政府堅強領導下，全市體育系統堅持干字當頭、奮力一跳，順利完成全年和“十四五”體育重點工作任務，取得了積極成效。2026年是“十五五”開局之年，要著力找準上海體育在體育強國建設和全市經濟社會發展大局中的定位，自覺融入體育強國建設大局，準確把握在全市經濟社會發展大局中的定位；要緊緊抓住高質量發展主題，扎實做好2026年體育重點工作，做大做強賽事經濟，打造更加完善的全民健身公共服務體系，著力深化國際大都市型競技體育機制改革，扎實推進“三大球”建設，迎難而上破解體教融合瓶頸；要切實改進和創新工作方法，持續提升體育工作質效，提高站位加強工作統籌，奮力一跳破解主要矛盾，干字當頭強化工作落實。

市體育局黨政領導班子成員，各區分管領導，市委宣傳部、市委網信辦等30余家市全民健身（足球改革發展）工作聯席會議成員單位相關負責人，市市級機關工作黨委相關負責人，體育企業代表及部分協會負責人，本市體育系統各部門各單位負責人與會。會上，橙獅體育有限公司、市競技體育訓練管理中心、楊浦區政府相關代表分別作交流發言。

2025年，上海體育系統以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和歷次全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關于體育的重要論述及考察上海重要講話精神，統籌全民健身、競技體育、青少年體育、體育產業和體育文化各項工作，全面完成“十四五”規劃任務。

會議指出，2026年是“十五五”開局之年，也是全國體育領域“深化治理年”，全市體育系統要全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關于體育的重要論述和重要指示批示精神，以及考察上海的重要講話精神，深入貫徹落實十二屆市委八次會議精神，圍繞高質量發展主題，在工作中持續深化體育“四個重要”創新實踐，以改革創新為根本動力，全面融入上海城市發展，統籌體育公共服務優質供給和市場活力充分迸發，統籌體育設施建設和運營管理提質增效，統籌競技體育綜合競爭力提升和青少年后備人才培養，統籌國際頂級賽事引進和自主品牌賽事培育，加強文旅商體展聯動，促進體育消費，繁榮體育文化，提升體育治理水平，奮力一跳，奮發有為，為上海邁上更高水平全球著名體育城市夯實根基，為“十五五”時期上海體育發展起好步、開好局。全年將重點做好以下六個方面工作：

1

推動全民健身和全民健康深度融合，

引領運動生活新風尚

制定全民健身實施計劃。制定市、區兩級新周期全民健身實施計劃，構建更高水平全民健身公共服務體系。健全全民健身（足球改革發展）工作協調機制，促進體育與多領域融合。發布《2025年上海市全民健身發展報告》。做好健身設施補短板五年行動計劃總結評估。優化體育場地設施布局。制定公共體育設施建設計劃，提高體育場館利用率。推進臨港水上運動中心、市體育宮、徐家匯體育公園“萬體匯”連接通道等項目建設。新建和改建市民益智健身苑點500個、市民運動球場180片（其中羽毛球場100片、匹克球場50片）、市民（職工）健身驛站50個、長者運動健康之家40個。推進體育公園建設，持續打造都市運動中心新型體育服務綜合體，拓展戶外運動、水上運動等群眾喜聞樂見的體育場地設施。開展“國球進社區、進公園”活動。廣泛開展全民健身活動。圍繞人氣足、輻射廣的目標，系統升級全民健身品牌賽事，創新打造第一屆上海大眾體育節，精心組織乒乓球嘉年華、街鎮足球超級聯賽等賽事，辦好上海社區健康運動會，辦好全民健身迎新、全民健身日等系列主題活動。促進武術、智力運動、科技體育等非奧項目發展。提升運動促進健康服務質效。推進實施運動促進健康三年行動計劃，開辦50個市民健身夜校教學點位，積極開展全民健身志愿服務。加大社區運動健康中心等設施建設，推廣《長者運動健康之家服務規范》，做好常態化體質監測和全民健身活動狀況調查。

2

啟動新周期備戰，

改革完善都市型競技體育管理體制和

運行機制

落實新周期全方位備戰策略，創新競技體育人才培養方式。優先發展田徑、游泳、水上基礎大項，系統性推動“三大球”振興發展。持續壯大競技體育人才隊伍，推進優秀運動員隊伍調整和建設，改革教練員崗位設置方案，積極融入國家隊奧運全運備戰體系，加強一、二、三線貫通，加強科醫學科帶頭人及復合型團隊核心人才的培育，加強裁判員管理。強化重點賽事訓科醫保障，完善新周期訓科醫一體化體系，強化體育科學研究。筑牢賽風賽紀和反興奮劑工作防線，加強運動員賽風賽紀管理與道德教育，完善反興奮劑制度，加強優秀運動隊反興奮劑宣傳、教育和監督管理，開展反興奮劑工作督查，辦好第五屆上海市反興奮劑宣傳月活動，以第十八屆市運會舉辦為契機，強化青少年反興奮劑工作。

3

深化體教融合，

加強青少年體育后備人才培養

提供優質青少年體育公共服務，制定青少年體育活動促進計劃，做優做實青少年體育夏令營、暑期社區青少年體育配送，豐富愛心暑托班體育課程內容，擴大覆蓋面。推動市青少年體育協會建設，搭建青少年體育社會組織服務平臺，做大青少年運動生活嘉年華。加強青少年科學健身指導，舉辦上海市金牌小解說選拔大賽，積極組隊參加全國夏冬兩季青少年陽光體育大會。夯實體育后備人才培養陣地，規范實施青少年運動員注冊工作，會同教育部門完善“一條龍”學校課余訓練研訓機制，加強專項督導和教練員培訓。發揮青少年賽事綜合引領作用，高標準辦好上海市第十八屆運動會，吸引更多青少年參與，選拔優秀體育人才。持續優化青少年體育精英系列賽、錦標賽、冠軍賽等重點賽事，做大做強MAGIC3上海市青少年三對三超級籃球賽、青少年體育俱樂部聯賽、少兒體育聯賽等品牌賽事，推進青少年賽事數字化轉型。加強重點項目人才體系建設，強化三大球、田徑、游泳等項目后備人才布局，積極做好全國青少年三大球運動會、全國青少年田徑運動會組隊參賽工作。加快推進市區兩級足球青訓中心建設。

4

激活體育消費潛力，

推動體育產業擴容提質

加強體育行業經濟運行調度，做好助企服務。辦好上海體育消費節，持續擴充聯動資源庫，支持各區舉辦體育消費嘉年華、運動生活節等文旅商體展聯動促消費主題活動。支持市體育產業聯合會建設，健全體育產業、體育消費統計調查與監測制度。做強做大賽事經濟。印發《建設國際體育賽事之都行動計劃（2026-2030年）》。辦好國際自盟場地自行車世界錦標賽。發揮好F1中國大獎賽、上海ATP1000大師賽、上海馬拉松、上海環球馬術冠軍賽、上海賽艇公開賽、中超聯賽等頂級賽事的消費促進作用，優化賽事營銷策劃，擴大賽事聲量和流量。創新辦賽模式，支持舉辦NBA上海籃球盛典。依托“五五購物節”、“上海之夏”國際消費季等，促進賽事與節展會銜接導流，加強與文旅、商業、宣傳等協同，提升“上海賽事”品牌美譽度。支持楊浦區、寶山區推進全國體育消費和賽事經濟試點建設。辦好2026年國際汽聯年度大會。創新體育消費產品和場景，持續激發戶外運動發展潛力，支持崇明區東灘自行車戶外運動目的地建設。推進賽事活動進商圈、進景區、進街區，推動有條件的商場、街區、公園綠地等設置體育觀賽“第二現場”。支持都市極限運動、科技體育、虛擬體育等時尚運動發展，豐富夜間經濟人氣地標體育內容，積極培育體育旅游精品項目，支持體育彩票事業發展。優化體育產業政策環境，制定體育產業發展行動計劃，鼓勵舉辦具有消費帶動效應的體育賽事活動，支持公共體育場館擴展商業配套設施，提高“一網通辦”服務效能，推進惠企政策“免申即享”，打造上海體育賽事“一件事”。

5

健全政策規范體系，

提升體育治理水平

全面推動“十五五”規劃落實，完成上海市體育發展“十五五”規劃編制，做好規劃任務分解，實現良好開局。提升體育依法行政水平，進一步規范涉企行政檢查行為，全面推行“檢查碼”，聯合綜合執法機構實現常態化聯合執法檢查，加強法治宣傳教育，加強政策文件規范化管理。健全體育市場綜合治理機制，落實《上海市單用途預付消費卡管理規定》，規范高危險性體育項目場所管理，促進體育類校外培訓機構健康發展。推進體育領域標準化建設。推進制定《體育培訓機構誠信建設指南》《游泳場所服務規范》《體育公園服務質量要求》《社區居民科學健身指導服務指南》等地方標準，組織開展社會體育領域地方標準、團體標準立項和試點工作，引導制定長三角區域地方標準。

6

發揮體育多元價值功能，

增強體育綜合貢獻力

服務城市發展重大戰略。深化體育領域長三角一體化合作，推進全國足球發展重點城市建設，完善長三角青少年“三大球”聯賽體系，牽頭舉辦首屆“角逐未來”長三角青少年足球聯賽。推進五個新城功能導入，總結推廣蘇州河水上運動試點經驗。擴大體育對外交流合作，支持國際組織、跨國公司在滬設立分支機構，支持國際體育仲裁院上海聽證中心建設運營，做好體育援疆援藏和大連、三明等地體育合作項目等相關工作。加強體育文化推廣傳播，辦好上海體育博物館，做強上海體育宣講團志愿服務隊，不斷提升“體薈魔都”等體育文化品牌影響力。做好體育領域的輿情監測和輿論引導，抵制畸形“飯圈文化”。做好行業安全監督管理，健全安全責任體系，常態化開展風險排查。鞏固巡視整改成果，健全內控機制，提升突發事件應急處置能力，協同做好凈空保護、信訪、檔案、保密和網絡等安全工作。

回顧上海體育的2025

持續優化全民健身公共服務體系

推動場地設施提檔升級。建成社區市民健身中心56個、市民健身步道79條、市民益智健身苑點656個、市民健身驛站90個、市民運動球場169片、長者運動健康之家26個。“十四五”期間累計建成符合國家標準的體育公園19個，超額完成國家下達目標。2024年全市人均體育場地面積2.65平方米，提前完成“十四五”規劃目標。

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啟動臨港水上運動中心建設。

臨港水上運動中心效果圖

開展蘇州河常態化水上運動。

廣泛開展全民健身賽事活動。舉辦2025年上海城市業余聯賽，開展賽事活動8707場，超900萬人次參與。

參加第十五屆全運會群眾賽事活動，比賽類項目獲9枚金牌、11枚銀牌、13枚銅牌；展演類項目獲1個一等獎，2個二等獎，5個三等獎。

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持續加強科學健身指導。開展社區運動健康中心建設試點，徐匯區康健社區運動健康中心建成開放，楊浦區試點運動干預門診，開展體育公共服務配送2萬余場次。

持續提升競技體育核心競爭力

競技體育展示較強實力。第十五屆全運會，888名運動員獲得309個小項決賽資格，勇奪27金25銀31銅, 繼續保持第一集團位置。

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哈爾濱亞冬會奪得12銅，參賽成績、項目及人數均實現新突破。上海海港和上海申花分獲2025年中超聯賽冠亞軍。

上海久事獲2025賽季男子三人籃球聯賽冠軍。

上海光明男排、光明優倍女排分獲超級聯賽冠亞軍。

強化訓練管理。修訂《聯辦優秀運動隊管理辦法》，完善聯辦評價細則和考核體系。制定發布《上海市體育賽事活動賽風賽紀管理實施細則》。

夯實人才隊伍建設。強化科醫教保障和反興奮劑管理。扎實推進訓科醫一體化突破攻關工作，提升訓科醫融合發展理念。完成市科委運動科學專題項目5項和局管體育科技項目40項立項。建立“三級庫”運動員行蹤信息申報平臺，全年完成307例委托興奮劑檢查。

持續夯實青少年體育根基

推進體教融合走深走實。會同市教委優化學校體育人才培養體系，完成2025-2027年高中階段市級129個、區級268個“一條龍”項目布局，創新舉辦“一條龍”學校挑戰賽。

推動公共服務提質增效。開展配送逾萬課時體育課程進入愛心暑托班和安心暑托班，廣泛開展青少年體育夏令營，舉辦“奔跑吧少年”等賽事活動，推出第二季“滬”動課堂系列科普短視頻。

促進后備人才精培優育。印發《上海市第十八屆運動會競賽規程總則》《上海市青少年學生運動員注冊管理辦法》等文件。全年舉辦青少年重要賽事137項。

重點領域改革扎實推進。研制市級足球青訓中心建設方案和區級足球青訓中心建設指南。制定全市田徑后備人才隊伍建設工作方案。優化運動員技術等級授予機制。

持續推進體育產業轉型發展

做好體育業經濟運行調度。2025年體育業實現正增長調度目標。體育產業主營單位42742家，“十四五”期間年均增長率達到10.73%。

促進文旅商體展聯動。舉辦上海體育消費節，打造聯動資源庫，區域特色消費活動亮點紛呈。

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楊浦區和寶山區入選全國促進體育消費和賽事經濟試點城市。崇明東灘入選首批全國高質量戶外運動目的地建設地區名單。上海國際賽事文化及體育用品博覽會擴容升級。制定《上海市體育局系統無形資產開發工作管理辦法（試行）》。

加強體育市場規范管理。出臺《上海市體育健身行業預付式消費經營活動監管實施辦法（試行）》，發布新版合同示范文本。

“開展體育健身行業預付費問題治理”獲評2025年上海市法治為民辦實事優秀項目。配合率先開展單用途預付卡協同監管平臺試點。

促進體育區域合作。推動長三角體育一體化，體育成為長三角一體化專題合作組之一，舉辦第五屆長三角體育節，長三角青少年籃球、排球聯賽。印發《2025年“五個新城”體育設施建設和賽事活動清單》。

持續打造國際體育賽事之都

辦好國際國內重大賽事。全年共舉辦182項國際國內體育賽事，直接經濟影響135億元，拉動效應達358億元。成功舉辦世界賽艇錦標賽。

圓滿舉辦F1中國大獎賽、上海ATP1000大師賽、環球馬術冠軍賽、MXGP世界摩托車越野錦標賽等國際賽事。

自主品牌賽事持續升級，上海馬拉松首次躋身全球馬拉松賽事前十強，上海賽艇公開賽、上海帆船公開賽破圈效應明顯。

深挖賽事消費潛力。F1中國大獎賽超22萬人現場觀賽，創新開設“雙場景”，打造格子旗嘉年華。

ATP1000大師賽25萬人次現場觀賽，票房首次突破億元。

2025FISE極限運動世界巡回賽上海站打造城市體育派對。

舉辦“第二現場”，為職業聯賽“比賽日經濟”注入新動能。

做好賽事管理服務。發布《2024年上海市體育賽事影響力評估報告》。健全賽事綜合服務保障聯動機制，開展占公類賽事專家論證。加強馬拉松賽事監管，建立賽事清單。修訂《上海市體育競賽裁判員管理辦法（試行）》。

持續推進體育治理體系現代化

推進“十五五”規劃編制。完成《上海市體育發展“十四五”規劃》總結評估，形成《上海市體育發展“十五五”規劃》銜接稿。

持續完善政策法規。完成《上海市市民體育健身條例》修訂和3部行政規范性文件備案。發布《長者運動健康之家服務規范》地方標準。

規范行政執法。會同市文旅局印發《上海市體育領域違法行為線索移交與執法協作辦法》。

推進體育數字化轉型。開通“一網通辦”線下服務大廳。

加強體育文化建設與交流合作。“上海體育”政務新媒體發布內容每月均入選上海政務新媒體熱門閱讀傳播影響力十佳。打造長三角體育文化精品主題展、長三角體育榜單發布等品牌活動，“體薈魔都”體育文化品牌入選 2025年全國體育文化建設案例。

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協同網信等部門聯動整治體育“飯圈”亂象。全年接待國際體育組織及港澳臺代表團32批次，與多國及地區開展足球、水球、龍舟等項目的體育交流。

夯實總體安全。做好體育領域安全工作，扎實推進各項安全專項整治。“12345”市民服務熱線涉體育健身、體育培訓領域投訴全年同比下降44.5%。