江西
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國際舞臺風云突變，美國在短短七日內宣布退出66個國際組織，此舉如同掀翻棋盤，將多年構建的多邊合作體系置于動蕩之中。華盛頓正以前所未有的速度收縮其全球參與度，仿佛在進行一場徹底的外交撤退。
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就在美國加速“去國際化”的同時，中國悄然遞交申請，提議將聯合國《國家管轄范圍以外區域海洋生物多樣性協定》（BBNJ）秘書處設立于廈門。這一舉動迅速引發關注，聯合國秘書長古特雷斯更公開呼吁各成員國盡快推進該機構落地進程。
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這并非一次普通的機構選址之爭，而是全球治理主導權轉移的關鍵信號。當一個超級大國選擇撤離時，另一個正在主動填補空缺——這場無聲交接的背后，是國際秩序深層結構的重塑。
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廈門為啥能行？聯合國新機構落戶，中國要握規則制定權
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中國推動BBNJ秘書處落戶廈門，并非僅出于地理便利或城市形象展示，而是一次深遠的戰略布局。BBNJ作為2023年正式生效的新型國際機制，肩負著制定公海生態保護標準、規范深海基因資源利用等核心職能，堪稱未來海洋治理的“立法機構”。
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誰掌握秘書處運營權，誰就能深度介入議程設置、會議召集與規則起草，從而在國際法形成初期便施加影響。這種制度性話語權，遠比短期外交表態更具持久效力。
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目前全球絕大多數重要聯合國機構集中于紐約、日內瓦、維也納等西方城市，發展中國家長期處于決策邊緣。若廈門成功入選，將成為首個設在中國境內的聯合國級海洋治理實體總部，標志著亞太地區首次擁有全球海洋事務的核心樞紐。
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廈門本身具備顯著優勢：地處東南沿海，毗鄰太平洋主航道，擁有世界級港口集群和成熟的國際物流網絡；空氣質量常年優良，城市宜居指數位居全國前列；高鐵、機場、通信系統高度現代化，完全滿足高端國際辦公需求。
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中國常駐聯合國代表團提交的申辦文件中，詳細列明了場地保障、人員配置、資金支持及安全維護方案，展現出極高的專業水準與履約能力。這些承諾不僅體現技術準備，更傳遞出積極參與全球治理的決心。
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西方多家戰略研究機構分析指出，中國的意圖遠超承辦單一機構——這是從被動接受既有規則向主動塑造國際規范的歷史性躍遷，旨在打破西方對全球治理體系長達半個多世紀的壟斷格局。
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對中國而言，參與規則制定意味著能在氣候變化、漁業管理、海洋科研等領域爭取更合理的權益分配，也能為廣大的發展中國家群體爭取公平待遇，推動建立更具包容性的多邊機制。
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一旦秘書處順利運作，廈門有望吸引相關國際組織、科研機構與非政府組織聚集，逐步演化為區域性乃至全球性的藍色經濟合作中心，形成類似“國際組織生態圈”的集聚效應。
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美國退群留真空，誰來扛國際責任？
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特朗普執政時期開啟的“退群潮”持續發酵，從聯合國教科文組織到《巴黎協定》，再到世界衛生組織，如今更是擴大至66個國際機制，呈現出系統性撤出多邊體系的趨勢。
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美方認為此舉可減少財政支出、規避國際義務，但實際代價更為沉重：它主動放棄了在全球議題上的領導地位，制造出巨大的治理空白。這些被遺棄的話語平臺，正是廣大發展中國家夢寐以求卻難以觸及的決策空間。
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隨著美國退出氣候融資承諾、削減綠色基金貢獻，許多依賴外部支持的小島嶼國家和發展中沿海國陷入困境。國際議程因缺乏協調核心而進展遲緩，關鍵談判屢屢擱淺。
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在此背景下，古特雷斯秘書長強調“所有締約方應加快批準程序，推動秘書處盡早投入運行”，表面是程序催促，實則是向世界發出明確信號：舊有霸權已不可持續，國際社會亟需新的穩定支柱。
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中國此時提出承辦申請，恰如及時雨般承接起斷裂的合作鏈條。這一行動不僅展示了制度韌性，也讓眾多觀望中的國家看到另一種可能——一個愿意承擔責任、堅持開放包容的大國正在走上前臺。
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過去幾十年，“美國治下的和平”雖常帶強權色彩，但在危機應對、資金動員等方面仍發揮過一定作用。如今其單邊主義傾向日益加劇，動輒以退出相威脅，導致盟友失望、伙伴疑慮。
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與此形成鮮明對比的是，中國近年來通過“一帶一路”綠色發展倡議、南南合作基金、全球發展倡議等路徑，持續加大對外公共產品供給，在氣候、抗疫、減貧等多個領域展現建設性角色。
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此次爭取BBNJ秘書處，正是這一戰略邏輯的自然延伸：你不做的，我來做；你放棄的，我接住。這不是爭奪霸權，而是提供替代性解決方案，重建國際合作信心。
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不止是辦機構，中國要靠 “廈門模式” 化解矛盾
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外界普遍將BBNJ視為環保類條約機構，實則其內涵遠超生態保護范疇。它涉及公海資源開發、遺傳物質惠益分享、海洋保護區劃設等敏感議題，直接影響各國在遠洋的戰略利益。
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中國與菲律賓、越南、韓國等周邊國家在東海、南海存在海域主張重疊問題，傳統談判常陷于主權爭議僵局。而BBNJ提供了一個全新的對話場景——不談爭端，先談合作。
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一旦秘書處落戶廈門，各方可在共同框架下協商漁業配額、打擊非法捕撈、共建海洋觀測網絡、聯合開展生態修復項目。通過功能性合作積累互信，逐步軟化對抗立場。
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例如，圍繞公海鯊魚保護、金槍魚洄游路線監測等具體課題展開聯合研究，既能實現生態目標，又能建立科學家之間的長效溝通機制，為政治層面緩和關系創造條件。
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這種“以合作促信任、以項目換和平”的路徑，正是中華文明倡導的“和合”理念在當代國際關系中的生動實踐。
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若“廈門模式”取得成功，將為其他領域提供可復制的經驗樣本。未來，國際農業發展基金的亞洲區域中心或可考慮落戶成都，世界衛生組織西太區應急響應基地或可延伸至廣州。
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甚至國際貨幣基金組織在亞洲設立第二個區域辦公室、世界糧食計劃署在非洲選定內羅畢為主力樞紐也成為可能。屆時，國際組織分布將更加均衡，不再由歐美長期壟斷。
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這種去中心化的治理格局，不僅能提升效率，更能增強代表性，使全球政策更貼近不同地區的現實需求。
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美國慣用“命令—服從”式霸權邏輯，要么主導一切，要么干脆退出。中國則采取“共建—共享”方式，通過平等協商凝聚共識，用互利成果拉近彼此距離。
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周邊國家若能頻繁參與BBNJ框架下的技術會議、培訓項目與聯合巡航，與中國建立起常態化工作聯系，便會發現合作帶來的實際收益遠大于對抗成本。
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久而久之，地緣猜忌將被務實協作取代，區域緊張局勢有望實現結構性緩和。這不僅是外交勝利，更是治理智慧的體現。
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美國接連退出66個國際組織，看似減輕負擔，實則自我剝離影響力。每一次退群，都是對其軟實力的一次削弱。
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中國申請主辦BBNJ秘書處，也不僅僅是爭取一個辦公地點，而是主動承擔全球公共責任，推動構建更加公正合理的國際規則體系。古特雷斯的公開表態，反映出國際社會對新興穩定力量的深切期待。
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這場較量的最終贏家，不會是率先逃離的責任逃避者，而是敢于堅守崗位、勇于擔當使命的參與者。
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美國的退出行為，正加速終結西方主導國際規則制定的時代；中國的接續努力，則為發展中國家打開了通往話語權中心的大門。廈門遞出的這份申請書，或許正是新一輪全球權力再平衡的起點鳴笛。
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結語
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展望未來，“廈門模式”的推廣或將帶動更多國際治理資源向亞太傾斜。隨著區域合作機制不斷完善，中國的制度性影響力將持續上升。
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倘若美國繼續奉行狹隘的本國優先政策，頻繁上演“退群”戲碼，終將被日益壯大的多邊網絡邊緣化。國際秩序的演變雖需時間沉淀，但趨勢已然清晰可見。
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那個由華盛頓單方面定義世界規則的時代正在落幕，一個更加多元、公平、協同共治的新型國際體系正加速成型。廈門邁出的一小步，可能是人類邁向命運共同體的一大步。
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