印度《經濟時報》《外交學人》1月16日報道,特朗普政府加強對伊制裁或導致印伊恰巴哈爾港合作破裂:2026年1月12日,特朗普宣布對任何與伊“進行商業往來”國家施加25%的額外關稅。隨后,印方負責恰巴哈爾港開發運營的港口環球有限公司(IPGL)董事會政府董事集體辭職,企業網站也以“保護所有與該港口相關人員免受潛在制裁影響”為由被關閉;
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印度政府消息人士指出,鑒于美高額關稅制裁,印恐別無選擇:印度已在制裁前完全付清恰巴哈爾港項目1.2億美元財政撥款,可免受新制裁影響。但是,伊朗可獨立承擔港口建設運營—理論上可行……- 印度承諾的1.2億美元投資僅完成初期階段,后續港口升級、恰巴哈爾—扎黑丹鐵路等關鍵項目全部擱淺,港口效率低下,吞吐量暴跌60%……伊朗損失慘重……
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不過,印度放棄投資伊朗港口,它的國際信譽和國家實力受到其他國家質疑:莫迪再三強調印度的強大國際影響力,遇到美國卻焉了……印度所謂“多邊結盟”政策被特朗普狠狠摔在了地上!
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長期以來,印度一直試圖破壞中國的一帶一路戰略:印度為此推出了自己的陸地橋計劃—為了鏈接印度與俄羅斯,按照莫迪政府搞的“國際南北運輸走廊(INSTC)”,輔以金奈-符拉迪沃斯托克東部海上走廊與北方海航道(NSR),形成三位一體的互聯互通網絡,旨在大幅縮短運輸時間與成本,重塑印俄貿易格局。
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它的西部路線(主路線):印度孟買/那瓦舍瓦港→伊朗阿巴斯港/恰巴哈爾港→伊朗鐵路/公路→里海→阿塞拜疆巴庫→俄羅斯阿斯特拉罕→俄羅斯鐵路網→圣彼得堡/莫斯科……結果,伊朗被攔腰切斷!
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印度投資該港口主要與中國競爭,而且擁有伊朗政府給予的優惠政策:伊朗試圖利用中國、印度的競爭牟利—想不到被美國和西方國家利用烏克蘭戰爭和以巴沖突直接團滅!
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印度撤離恰巴哈爾港項目,導致伊朗失去每年約700億里亞爾的預期運營收入,以及作為區域轉運中心的關稅與物流收益。港口及配套產業就業崗位減少約3000個,東部錫斯坦-俾路支斯坦省經濟雪上加霜,該省本就面臨貧困與安全挑戰;恰巴哈爾港位于霍爾木茲海峽外,本可作為石油出口備用通道,但因開發滯后,無法緩解海峽封鎖風險;
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對于伊朗而言,還失去連接中亞、阿富汗、印度的戰略走廊,無法突破美國制裁造成的地理隔離。而相距僅170公里的瓜達爾港在中方支持下快速發展,2025年貨物周轉量同比增長180%,恰巴哈爾港相形見絀—阿富汗塔利班掌權后,印度通過恰巴哈爾港向阿富汗提供援助的戰略效用大幅下降,伊朗也失去了這一重要的區域合作抓手;這個恰巴哈爾港曾是伊朗與西方博弈的重要資產,印度退出使其在制裁問題上的回旋空間進一步縮小;
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印度受到美國壓迫飛速逃離伊朗,對于伊朗的國際信譽同樣是重大打擊:印度“光速跑路”(IPGL董事集體辭職、網站關閉)讓其他潛在投資者對與伊朗合作望而卻步,擔心重蹈覆轍;伊朗選擇財政拮據、抗壓能力弱的印度而非中國作為主要合作伙伴,被視為重大戰略失誤,損害伊朗在國際舞臺的形象;伊朗選擇印度的舉措一直被巴基斯坦解讀為“背后捅刀”,導致伊巴關系緊張,中巴經濟走廊與恰巴哈爾港的競爭加劇,伊朗在南亞地緣政治中陷入孤立,連帶失去借助中巴經濟走廊互補發展的機會;
伊朗選擇印度最大的問題就是錯失戰略發展期:從2003年提出合作到2024年正式運營,耗時21年,遠超預期,錯失發展窗口期。此外,伊朗在軍事裝備采購(拒絕中國殲-10CE,堅持采購俄羅斯蘇-35)、貿易結算等關鍵問題上態度反復,影響中國對伊朗的合作信任度。最糟糕的是,伊朗革命衛隊下屬企業缺乏專業管理經驗,導致港口運營混亂,進一步降低對投資者吸引力;
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美國和以色列、西方國家對伊朗的軍事威脅迫在眉睫:美國航母打擊群已經抵達中東,以色列軍箭在弦上,沙特和阿聯酋等國態度曖昧,印度卻釜底抽薪,伊朗政府需要深刻反思國家戰略和外交策略,明確伊朗的國際地位,深刻反省、推進社會經濟體系改革,解決高失業率、高通脹等難題。而伊朗被印度的背刺并非沒有辦法解決;
伊朗政府需要緊急轉向:深化與中俄合作,引入戰略投資者:他可以主動邀請中國參與港口運營,將恰巴哈爾港納入“一帶一路”倡議,與中巴經濟走廊實現互補,而非競爭;與俄羅斯共同開發北極—波斯灣航線,將恰巴哈爾港作為俄羅斯能源出口的南方節點;吸引阿聯酋、土耳其等地區資本,利用其與西方的良好關系,規避部分制裁風險,提升港口國際化水平;
另外,伊朗政府需要調整港口定位,打造差異化優勢:專注能源存儲與轉運。利用地理位置優勢,建設大型原油儲罐,為中亞國家提供能源中轉服務,避開與瓜達爾港的直接競爭;積極發展臨港工業,聚焦化工、紡織等勞動密集型產業,創造就業,帶動東部地區經濟發展;拓展里海—波斯灣內陸通道,例如加強與土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦等中亞國家合作,建設鐵路與公路網絡,打造內陸國家出海新通道;
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經過這次動亂,伊朗政府必須進行內部改革,主要是提升管理效率,優化投資環境:引入中國專業管理團隊,剝離伊朗革命衛隊對港口的直接管理,聘請國際知名港口運營公司提供咨詢服務,提高運營效率;設立一站式投資服務中心,為外國投資者提供便利,降低制度性交易成本,以往伊朗的官僚主義造成的傷害太惡劣!伊朗還要加大對錫斯坦-俾路支斯坦省的安全投入,改善投資安全環境,增強投資者信心—這個就要與巴基斯坦、沙特、阿曼等國密切合作關系、交換情報、降低身段(伊朗本來就不是戰略博弈者)、提高政府公信力;
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外交層面上,伊朗需重構區域關系:首先,伊朗積極主動與巴基斯坦溝通,探討恰巴哈爾港與瓜達爾港的合作模式,實現優勢互補,共同開發區域市場—這個計劃已經在實施中,巴基斯坦沒有對伊朗落井下石,也沒有支持美國打擊伊朗的軍事計劃,這已經是對伊朗最大的支持了;
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伊朗可以深化與阿富汗塔利班合作:提供人道主義援助,利用恰巴哈爾港為阿富汗提供物資轉運服務,重建區域影響力;
伊朗可以爭取成為上合組織框架下的物流節點,獲得更多政策與資金支持;
既然印度撤出該項目,伊朗政府可以在短期之內成立專項工作組,與中俄溝通,表達合作愿望和優惠合作條件,吸引中俄資金和企業參加到恰巴哈爾港項目;
如果中國企業有意向發展恰巴哈爾港,伊朗可以與中國簽署港口合作備忘錄;邀請國際港口運營公司進行盡職調查;制定港口差異化發展規劃。前提條件,伊朗必須放棄革命衛隊和伊朗壟斷資本的參與,并且支付一定的投資到國際銀行的人民幣賬號,或者支付原油儲備作為擔保金給中國;
如果巴基斯坦愿意與伊朗合作,伊朗政府可舉行國際投資推介會;啟動恰巴哈爾—扎黑丹鐵路項目招標;與巴基斯坦達成港口合作協議。
這次,印度退出是危機也是轉機:伊朗若能吸取教訓,快速調整戰略,深化與中俄等可靠伙伴合作,恰巴哈爾港有望重獲新生,成為伊朗突破制裁、連接歐亞的戰略支點。
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