一邊是疑似“馬杜羅被美方帶走”的黑影和轟鳴,另一邊是福克斯演播室內(nèi)丹麥外交大臣拉斯穆森緊張發(fā)聲。更大的風(fēng)暴已經(jīng)在所難免了,特朗普又將目光轉(zhuǎn)向了北極圈,盯上了格陵蘭。
這次他不再玩“能不能買”的游戲,而是直接威脅說,要么讓給他,要么拿走。華盛頓放出路易斯安那州長蘭德里將會擔(dān)任“格陵蘭特使”的消息,此人曾公開質(zhì)疑過丹麥對格陵蘭的統(tǒng)治合法性。白宮邏輯:二戰(zhàn)后的安全秩序已經(jīng)過時(shí)了;美國負(fù)責(zé)北美的防衛(wèi)工作,格陵蘭位于北美的板塊上,因此應(yīng)該由美國直接管轄。
一個(gè)主權(quán)國家元首被抓走的畫面,使丹麥感到更加脆弱。盡管首相弗雷澤里克森放出話來“盟友打起來北約不保”,但北約指揮權(quán)歸誰已經(jīng)人盡皆知;即使盟友背書,也未必能擋住華盛頓硬推。丹麥不再依賴于歐洲的集體安全,轉(zhuǎn)而投向了特朗普的安全閥。拉斯穆森前往美國與福克斯會面,表示格陵蘭近十年來已經(jīng)系統(tǒng)性地清除了中國的影響力,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不使用中國技術(shù),避開“一帶一路”,就像遞上一張投名狀。
不到一年前,他在北京談大小國家一律平等,中方尊重丹麥在格陵蘭問題上的主權(quán)和領(lǐng)土完整,按照不干涉原則行事。風(fēng)向一轉(zhuǎn),丹麥把“反華”當(dāng)作擋箭牌,主動切斷合作,把別國正常的投資當(dāng)成罪證,轉(zhuǎn)而給白宮表演,讓人不寒而栗。北極航道暢通無阻是一條黃金水道,格陵蘭像咽喉;資源方面,稀土、油氣十分誘人。軍工部門中希望盡快擺脫對國外稀土依賴的部分。
特朗普說格陵蘭海面上到處都是中國船只。了解北極規(guī)則的人知道,中國在該地區(qū)的主要活動包括科研、環(huán)保、商業(yè)航運(yùn),遵守國際法,不涉及軍事擴(kuò)張。問題不在于真相,而在于敘事,華盛頓需要一個(gè)可以點(diǎn)燃情緒、召集隊(duì)伍的對手,于是中俄就成了方便的目標(biāo)。丹麥為了避免挨打,切斷和中國經(jīng)貿(mào)往來,就像繳“保護(hù)費(fèi)”。在現(xiàn)實(shí)的壓力場下,中小國常常在夾縫中求生;但是喘氣并不等于翻盤,格陵蘭的命運(yùn)仍然掌握在人的手中。
有人認(rèn)為格陵蘭的發(fā)展需要外資和技術(shù),拒絕中國的做法就是限制自己的選擇;也有人為了不惹惱美國而保持模糊的態(tài)度。拉斯穆森關(guān)于福克斯“避開一帶一路”的觀點(diǎn)引起了兩極分化,有人認(rèn)為可以換來安全承諾,也有人認(rèn)為這是討好強(qiáng)者、結(jié)局不變。
博弈的背后還有防務(wù)布局,反導(dǎo)系統(tǒng)、對中俄的攔截設(shè)想,網(wǎng)越織越大。“民主、友邦”這兩個(gè)詞很體面也很脆弱,在現(xiàn)實(shí)中經(jīng)常被用作遮羞布。中國方面的回應(yīng)比較克制,但是指出了問題的關(guān)鍵所在:美國為了謀取私利,把伙伴當(dāng)作籌碼,丹麥的自我閹割保護(hù)不了自己。“不是在餐桌上就是在菜單上”,這句話被演繹得淋漓盡致:丹麥人害怕出現(xiàn)在菜單上,于是干脆跳到餐桌上做配菜,但是配菜依然是菜,刀總要落下的。
把產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)、規(guī)則話語做硬;持續(xù)參與北極科研、環(huán)保和商業(yè)航運(yùn),透明合規(guī),使“妖魔化”敘事自曝其短;對丹麥不情緒化,不把友好當(dāng)作賭注,該合作時(shí)就合作,不合作也不勉強(qiáng),關(guān)鍵是牌硬和出牌準(zhǔn)。
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格陵蘭島不應(yīng)該只是戰(zhàn)略坐標(biāo)。不管誰來負(fù)責(zé),都不能把當(dāng)?shù)厝说纳詈蜋?quán)益當(dāng)成附屬品。資源開發(fā)要更加開放的國際監(jiān)管,航道通行要更加公平的規(guī)則保障,安全部署要更加明確的邊界。依靠地理上的優(yōu)勢來占領(lǐng)公域,一旦默認(rèn)了,明天就會被復(fù)制到更多的地方。北極不是誰的后花園,公域就是公域,有秩序才有底線。
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