松材線蟲病素有“松樹癌癥”之稱,數月間便能讓連片松林從蒼翠走向枯萎。坐擁廣袤山林的湖南桃源,正以法治為劍、林長制為網,聯動多部門打響一場松材線蟲病防控攻堅戰,全力守護這片生態沃土的青綠本底。
2026年新年伊始,湖南省桃源縣林業局以一輪高密度執法巡查,全面啟動年度防控攻堅。1月7日至16日,執法人員對觀音寺、龍潭、佘家坪、漳江街道、三陽港鎮等13個鄉鎮(街道)的木材經營場所及疫木處理平臺,展開了覆蓋全域的拉網式排查。
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專項行動中,違規收購松木行為被精準查處,涉刑線索及時移交公安機關;疫木處理平臺的標準化作業流程與臺賬管理被重點督查。這場開年即啟動的專項行動,正是桃源縣常態化“行刑銜接”防控機制在一線的生動縮影。
法治的鋒芒:從行政處罰到刑事追責
控制染病松木非法流通,是阻斷疫情傳播的法治生命線。在桃源,這條紅線始終帶電。依據《森林病蟲害防治條例》及疫木管理相關規定,疫木必須由指定平臺專業處置,嚴禁私自收購、轉運或加工。桃源縣著力構建常態化“行刑銜接”機制,確保違法行為一旦涉嫌犯罪,便依法進入刑事司法程序。此前,已有非法調運疫木的當事人被以“妨害動植物防疫、檢疫罪”依法判處實刑,以司法利劍清晰劃定了不可逾越的法律紅線。從現場查處、案件移送到司法判決,完整的法治閉環讓法律條文成為高懸的利劍。
近年來,桃源縣持續強化執法震懾,在松材線蟲病防控領域累計查處行政案件29起,并將其中涉嫌犯罪的7起案件依法移送公安機關刑事立案。從年初這場覆蓋多鎮的巡查中即可見一斑:執法人員每至一處,必嚴查臺賬、深究來源,對任何疑點追查到底。
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一系列案件的查處與移送,彰顯出“違法必究、涉刑必移”的鮮明導向,讓法治真正成為防控體系中一道帶電的高壓線。
系統的防線:當林長制遇見科技與協同監管
專項執法的雷霆之勢,根植于一張日常編織的系統化防控天網。這張網的經緯是“林長制”,而科技賦能與多部門協同,則讓其更為堅韌與智能。
桃源縣以“林長制”為總抓手,將全縣森林資源精細劃分為402個管護網格,逐級壓實各級林長及護林員監管職責。科技賦能構筑“火眼金睛”:依托440個智能視頻監控點與無人機巡航等技術,構建“空天地”一體化監測體系;全縣120余家木材經營加工場所、3家疫木處置平臺均接入實時監控,精準鎖定非法行為。
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防控絕非林業部門“單打獨斗”。在縣級林長牽頭調度下,林業、公安、市場監管等部門建立聯合執法與常態監管機制。2025年5月,桃源縣林業局聯合縣市場監督管理局開展了“雙隨機、一公開”突擊檢查,隨機對縣域內2個疫木加工場所及6個木材經營場所進行檢查,重點核查臺賬、松木來源及檢疫手續,并對臺賬分類不清等問題現場提出整改,從市場監管層面強化了源頭防控。此外,防控網絡還延伸至電力、通信等關鍵行業,針對行業常用的松木電纜盤、包裝材料,嚴格落實桃源縣“應檢必檢”要求,需主動到林業主管部門登記報檢,從物流源頭阻斷疫情傳播。所有疫木清理均嚴格遵循“先封后伐、專人監管”的法定程序,確保全程在法治軌道上運行。
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治本的智慧:從懲治到預防的生態守護
桃源的實踐,正從“懲戒于后”向“防治于先”深刻轉型。其治本智慧,不僅體現為事后治理的堅決徹底,更升華為在事前構筑免疫屏障的生態工程。
2025年,全縣完成枯死松木除治24140株,并已申請拔除3個疫區鄉鎮。同年4月,縣林業局驗收組完成對10個疫點鄉鎮(街道)2024年度的除治驗收,確保疫木清理率與伐樁處理合格率達標。在持續推進疫木清理的同時,工作重心顯著向前瞻性預防傾斜。一項標志性的工程于2025年底啟動:為桃花源風景名勝區、國有林場等核心生態區的7076株重點松樹實施“打孔注藥”,相當于為其接種“疫苗”。該項目正按計劃扎實推進,預計將于2026年2月前全面完成。創新的“防治+保險”模式,為古松名木購買了綜合保險,豐富了保護手段。
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桃源的啟示:一份可復制的生態治理答卷
桃源縣的探索,構建了一套令違法者“不敢違”、監管“不能松”、防護意識“不想懈”的立體防控機制。這套機制以“行刑銜接”強化執法剛性,以“林長制”網格壓實全域責任,以多部門協同筑牢共治防線,以源頭預防培育長效自覺。
從疫區拔除、突擊執法,再到超前注藥預防,“法治”與“協同”貫穿始終。
無論是深入鄉鎮的每一次現場查驗,還是緊盯疫木處理平臺的每一道工序,都體現著這套機制在細節處的嚴密與韌性。最終,這套“精準打擊—系統防控—源頭預防”的立體治理模式,不僅旨在鞏固松材線蟲病的防控成效,更探索出一條運用法治思維和系統觀念守護綠水青山的可持續路徑。
從《桃花源記》中“芳草鮮美,落英繽紛”的文學想象,到如今“法治為劍,林長為網”的治理實踐,桃源守護的不只是一片松林,更是人與自然和諧共生的現代圖景。這份答卷,既寫在蒼翠山林間,也寫在每一條被嚴守的法律紅線上。
來源:指尖新聞
作者:羅亮 闕宇文 李新星
編輯:邱琪
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