當地時間1月18日,美國總統特朗普在華盛頓對外宣布,正式成立所謂加沙“和平委員會”,并已向約60個國家和國際組織發出邀請函。按照白宮披露的信息,這個委員會由特朗普本人擔任終身主席,首要任務是“處理加沙沖突”,以后還將擴展到其他地區沖突。邀請名單里包括法國、德國、意大利、匈牙利、澳大利亞、加拿大、歐盟委員會以及中東多國。
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這條消息一出來,國際輿論立刻炸開了鍋。路透社披露的章程草案顯示,成員國任期三年,除非一次性繳納10億美元“會費”,就能變成永久成員。所有決策雖然名義上投票表決,但必須得到主席批準,主席還有權移除成員國。簡單說,這個“和平委員會”看起來更像是特朗普親自掌控的一個國際俱樂部,而不是一個真正多邊的國際組織。
不少西方外交官私下吐槽,這是“特朗普版聯合國”。擔憂點很現實:一方面,這個組織繞開了聯合國框架,可能削弱聯合國在國際事務中的作用;另一方面,加沙問題本身高度敏感,美國長期在巴以問題上立場明顯偏向以色列,很難讓人相信這個委員會能做到真正公正。更尷尬的是,目前只有匈牙利明確表示接受邀請,其他國家大多保持沉默,只說“原則上支持”,但細節還要再看。
俄羅斯這邊態度也很謹慎,佩斯科夫確認普京收到了邀請,但強調要先搞清楚規則和細節,再決定是否參與。外界注意到一個細節:俄羅斯被邀請了,中國卻沒有出現在首批名單中。此前有美媒披露,如果中國想加入,需要繳納10億美元入會費,這個安排在很多國家看來更像是“明碼標價”,把國際事務變成了生意。
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對中國來說,這樣的組織吸引力并不大。中方長期強調堅持多邊主義,支持以聯合國為核心的國際體系,也一貫主張通過政治方式解決熱點問題。相比之下,一個由美國主導、規則由特朗普說了算、還要交高額“門票”的委員會,很難符合公平、開放的多邊合作原則。中國更關心的是如何在聯合國框架下推動停火止戰、緩解人道危機,而不是加入一個可能被用來服務地緣政治的小圈子。
從現實效果看,這個“和平委員會”面臨的阻力不小。以色列和巴勒斯坦方面都對美方公布的人員名單表示不滿,認為該機制缺乏公正性。印度、加拿大、意大利等受邀國家也態度曖昧,一邊不想得罪美國,一邊又擔心被拖進一場復雜的政治博弈。說到底,國際社會需要的是一個真正包容、透明、遵守國際法的多邊平臺,而不是一個由少數國家主導、規則隨意變化的新組織。
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這次特朗普高調“建群”,表面上是為和平,實質上卻暴露了美國在多邊體系中的焦慮。排除中國、拉攏盟友、用高額會費設門檻,這種做法很難贏得廣泛信任。未來這個“和平委員會”能走多遠,還要看各國用腳投票的結果。對世界來說,比起另起爐灶,更重要的還是把聯合國的作用真正用好,把和平談判拉回正軌。
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