從對美唯命是從的“北美附庸”,到敢公開叫板美國霸權的“自主玩家”,加拿大總理卡尼的驚天反轉,只用了一份中加經貿協(xié)議的時間。
這不是個人態(tài)度的轉變,而是新的世界秩序,正在悄然成型。
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誰能想到,這個72.4%出口依賴美國、曾跟著美國對中國電動車加征高額關稅的國家,會在與中國簽下合作路線圖后迅速轉向。
一邊為中國市場設定低關稅配額,一邊高調力挺丹麥、計劃派兵參與格陵蘭島“北極耐力”軍演,正面回應特朗普政府的霸權施壓。
這波操作的背后,是加拿大被逼到墻角后的絕地反擊,更是全球多極時代的必然縮影。
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故事的根源,藏在加拿大被美國牢牢捆綁的經濟命脈里。
長期以來,加拿大的經濟就像被美國攥在手里的風箏,2025年全年對美出口占比達72.4%,雖較以往75%至80%的水平略有下降,但仍是七國集團中對單一市場依賴度最高的經濟體。
這種極致的依附關系,讓加拿大嘗盡了被動挨打的滋味。此前特朗普政府發(fā)起貿易戰(zhàn),對加拿大鋼產品加征25%、鋁產品加征10%高額關稅,汽車產業(yè)慘遭波及,直接引發(fā)加拿大經濟“過山車式”震蕩。
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更讓加拿大憋屈的是,美國政策朝令夕改,毫無盟友情誼,甚至特朗普還曾放話要讓加拿大成為“美國第51個州”,霸權脅迫步步緊逼。
前任特魯多政府的操作更是雪上加霜,將雙邊經貿當成“道德秀場”,動輒拿人權話題說事,導致中加關系持續(xù)惡化,貿易摩擦不斷升級。
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加拿大農民成為最大受害者,油菜籽等農產品大量堆積倉庫無法外銷,生計難以為繼,不滿情緒在國內蔓延。
此時的加拿大,一邊被美國的關稅大棒壓得喘不過氣,一邊因對華關系僵化錯失龐大市場,經濟困局難以破局。
2026年1月,卡尼時隔八年率團訪華,這場被外界視為“破冰之旅”的訪問,本質上是加拿大的“求生之旅”。
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卡尼上臺后就定下“貿易多元化”核心戰(zhàn)略,目標十年內將非美市場出口額翻一番,而穩(wěn)定且龐大的中國市場,正是實現這一目標的關鍵支點。
此次訪華,卡尼拿出了足夠的誠意,雙方達成的“電動車換油菜籽”交易,成為合作的核心亮點。
根據協(xié)議,加拿大對中國電動車實行“配額+關稅”雙軌制,每年4.9萬輛配額內關稅從高額水平驟降至6.1%,且配額將按比例逐年增長,徹底取消此前的附加稅。
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作為回應,中方承諾2026年3月1日前將加拿大油菜籽綜合
關稅從約84%降至15%,同時豁免菜籽粕、龍蝦等農產品反制關稅,一舉緩解了加拿大農業(yè)大省的燃眉之急。
這不是簡單的貿易互換,更是雙方基于互補性的務實共贏——加拿大需要中國市場緩解經濟壓力,中國則獲得了北美市場的重要突破口。
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除了核心貿易安排,雙方的合作更是全方位鋪開。
此次訪問期間,中加共簽署8份合作文件,涵蓋打擊犯罪、現代木結構建筑、食品安全等多個領域。加方在聯合聲明中明確重申長期堅持一個中國政策,為兩國關系改善筑牢政治基礎。
機制層面的升級更具長遠意義,中加經貿聯委會從副部級升格為部長級,全面恢復知識產權、貿易救濟等工作組對話,重啟高級別經濟財金戰(zhàn)略對話。
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設立金融工作組,在農業(yè)、能源、文化等領域搭建起常態(tài)化溝通平臺,甚至在民用核能領域達成共識,加強天然鈾貿易合作。
這些實打實的合作成果,給了卡尼硬剛美國的底氣。就在訪華歸來次日,面對特朗普政府重提購買格陵蘭島、以關稅脅迫丹麥的霸道行徑,卡尼高調表態(tài)支持丹麥主權,宣布考慮派兵參與格陵蘭島“北極耐力”軍演。
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要知道,加拿大軍隊過去對這類國際爭議地區(qū)向來避之不及,如今主動入局,擺明了要和美國劃清界限,公開宣告加拿大絕非美國的附庸國,有權自主決定外交立場。
卡尼的轉變,不僅是個人態(tài)度的反轉,更反映了加拿大國內的普遍訴求。
益普索民調顯示,54%的加拿大人支持加強對華合作,其中14%表示“非常支持”,40%表示“較為支持”,這一數據為卡尼的務實政策提供了堅實的民意支撐。
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加拿大亞太基金會總裁南杰瑞直言,卡尼的舉動更像一名銀行家的對沖策略,以電動車關稅的有限松動,換取中方在農產品領域的關稅讓步,緩解本土農民和出口商的現實壓力。
而這波操作帶來的連鎖反應,正在攪動全球格局。在電動車領域,加拿大的政策調整與美國形成鮮明對立——美國對中國電動車維持高額懲罰性關稅,還施壓盟友同步限制,加拿大卻以配額形式大幅降稅開放市場。
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更值得關注的是,加方計劃推動與中國車企合資合作,借助中國技術和經驗在本土生產電動車,爭做北美首個實現這一模式的國家。
加拿大麥吉爾大學教授預測,中國車企有望占據加拿大電動車市場約10%的份額,這無疑會給特斯拉等美國車企帶來不小壓力。
面對這一切,美國的態(tài)度顯得矛盾又復雜。特朗普公開表示中加簽署協(xié)議“是件好事”,但美國貿易代表和交通部長卻同步警告,稱該協(xié)議對加拿大“有問題”,未來可能后悔。
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而加拿大早已提前將相關決定通報美方,美方全程知情且初期反應中立,這種微妙的互動,暴露了美加同盟關系的裂痕。
更深遠的影響在于,加拿大的轉向可能引發(fā)示范效應。如今澳大利亞、英國等美國傳統(tǒng)盟友,都在重新評估對華政策,逐漸意識到跟著美國盲目對抗中國,最終損害的是自身利益。
這無疑會削弱美國構建“對華包圍圈”的努力,導致其主導的“去全球化”陣營出現分化,而中加堅持的多邊貿易體制、務實合作理念,正成為越來越多國家的選擇。
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所謂“世界新秩序正成形”,并非空穴來風。
從加拿大逐步降低對美經濟依附,到多國基于自身利益自主決策,再到中國以穩(wěn)定、可預測的合作姿態(tài)成為越來越多國家的選擇,全球格局正從單一霸權向多極共存轉變。卡尼的一夜反轉,不過是這場時代變革的一個縮影。
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加拿大的選擇,為全球國際關系提供了新的范本:與其在大國博弈中被迫選邊站隊,不如根據自身利益做出最適合的選擇。
未來的世界,注定是多極共存的世界。而那些懂得順勢而為、堅守務實合作的國家,終將在新的全球格局中,占據更有利的位置。
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