美國最高法院仍未對關(guān)稅案作出裁決，即將休庭四周

【文/觀察者網(wǎng) 陳思佳】去年4月以來，美國總統(tǒng)特朗普的所謂“對等關(guān)稅”對全球貿(mào)易造成嚴(yán)重沖擊，不僅遭到世界各國反對，在美國國內(nèi)也引發(fā)法律訴訟。然而，美國聯(lián)邦最高法院遲遲沒有對關(guān)稅案作出裁決，使外界對于“快速撤銷關(guān)稅”的希望落空。

據(jù)美國彭博社1月20日報道，美國最高法院將從下周開始休庭四周，下一個可能發(fā)布關(guān)稅裁決的日期是當(dāng)?shù)貢r間2月20日，在等待裁決的期間，有爭議的關(guān)稅將維持不變。根據(jù)美國聯(lián)邦政府的數(shù)據(jù)，特朗普的關(guān)稅每月會給美國進(jìn)口商造成超過160億美元的損失。

特朗普上臺后援引美國《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》，以不經(jīng)過國會批準(zhǔn)、直接頒布行政令的方式出臺一系列加征關(guān)稅措施，在美國國內(nèi)引發(fā)一系列法律訴訟。美國聯(lián)邦巡回上訴法院和美國國際貿(mào)易法院去年分別裁定一攬子關(guān)稅政策違法后，特朗普政府向最高法院提出上訴。

去年11月5日，最高法院就特朗普關(guān)稅政策的合法性舉行聽證會，聽取相關(guān)辯論。彭博社稱，當(dāng)時大法官加速推進(jìn)此案的審理程序，暗示可能“快速裁決”，讓反對關(guān)稅的人士寄希望于能迅速得到不利于特朗普政府的裁決。

但聽證會過后，美國最高法院一直沒有宣布有關(guān)特朗普關(guān)稅是否合法的判決結(jié)果。當(dāng)?shù)貢r間1月20日，最高法院只處理了三起關(guān)注度較低的案件，沒有像外界預(yù)期的那樣公布關(guān)稅裁決。

根據(jù)后續(xù)的日程安排，美國最高法院將在當(dāng)?shù)貢r間1月21日聽取有關(guān)特朗普試圖罷免美聯(lián)儲理事麗莎·庫克的辯論。隨后，最高法院將休庭四周，直到當(dāng)?shù)貢r間2月20日之前都沒有安排正式會議。這意味著，至少還要再等待一個月，才可能看到最高法院的關(guān)稅裁決。

根據(jù)美國最高法院的慣例，所有經(jīng)過辯論的案件都會在法庭上宣判，因此休庭期間基本不會有裁決。

美國聯(lián)邦最高法院 IC photo

近年來，最高法院大法官偶爾會在沒有開庭的情況下發(fā)布意見，但此類案件通常涉及特殊情況，例如接近截止日期。報道舉例稱，最高法院2024年曾裁決，特朗普可以出現(xiàn)在總統(tǒng)選舉的選票上，當(dāng)時大法官沒有開庭，而是趕在科羅拉多州初選開始前一天發(fā)布了意見書。

關(guān)稅案件則不存在截止日期，盡管最高法院也可以召開特別庭來公布裁決，但這樣的做法極為罕見。

美國最高法院共有9名大法官，其中有6人為保守派，3人為自由派。最高法院將在今年6月底或7月初結(jié)束當(dāng)前開庭期，屆時將發(fā)布本開庭期的最后一批裁決意見。

彭博社指出，如果最高法院最終作出不利于特朗普的裁決，特朗普政府可能不得不退還關(guān)稅。彭博經(jīng)濟(jì)分析師克里斯·肯尼迪估計，按照特朗普政府當(dāng)前征收關(guān)稅的速度，到2月20日，圍繞本案核心的《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》所征收的關(guān)稅總額將超過1700億美元。

然而，最高法院審理拖延得越久，退稅的難度就會變得越大。根據(jù)法院記錄，截至1月中旬，企業(yè)已向美國國際貿(mào)易法院提交了1500多起預(yù)防性索賠案件，這還只是過去一年里繳納了爭議關(guān)稅的數(shù)十萬進(jìn)口商中的一小部分。

美國政府此前已向美國國際貿(mào)易法院保證，不會利用海關(guān)的“清算”程序來阻礙法院下令重新計算關(guān)稅和支付退款。但美國政府保留了“對具體申訴提出異議”的權(quán)利，這意味著，未來仍有可能發(fā)生圍繞關(guān)稅退款資格的法律糾紛。

近期，為奪取丹麥自治領(lǐng)地格陵蘭島，特朗普利用關(guān)稅向歐洲國家施壓。特朗普宣稱，美國將從今年2月1日起，對8個反對其控制格陵蘭島的歐洲國家——丹麥、挪威、瑞典、法國、德國、英國、荷蘭、芬蘭，加征10%的關(guān)稅，且稅率將從6月1日起提高至25%。

美國最高法院的裁決也可能限制特朗普利用“關(guān)稅大棒”威脅歐洲。對此，特朗普20日暗示，他可能采用其他手段繼續(xù)向歐洲施壓。

在美國最高法院作出裁決之前，特朗普的關(guān)稅將維持不變，這將繼續(xù)使美國進(jìn)口商蒙受損失。彭博社援引美國聯(lián)邦政府的數(shù)據(jù)稱，“對等關(guān)稅”每月給美國進(jìn)口商造成超過160億美元的損失。

但美國《紐約時報》指出，即使最終的裁決不利于特朗普，尚無法確定這會在多大程度上限制他征收關(guān)稅的能力。

康奈爾大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授埃斯瓦爾·普拉薩德認(rèn)為，不利裁決可能迫使特朗普改變策略或更換關(guān)稅授權(quán)依據(jù)，但他似乎已下定決心，繼續(xù)以關(guān)稅作為推進(jìn)其地緣政治野心的工具，“照這個趨勢來看，就算最高法院作出裁決，也不太可能削弱他用關(guān)稅打擊其他國家的做法。”

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