國家發改委：正在研究制定城鄉居民增收計劃

1月20日，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，介紹落實中央經濟工作會議精神，推動“十五五”實現良好開局有關情況，并答記者問。

提升消費者的收入是提振內需的重要方面。國家發展改革委國民經濟綜合司司長周陳透露，目前有關方面正在研究制定穩崗擴容提質行動和城鄉居民增收計劃。

根據國家統計局最新數據，2025全年全國居民人均可支配收入43377元，比上年名義增長5.0%，扣除價格因素實際增長5.0%。

按常住地分，城鎮居民人均可支配收入56502元，比上年名義增長4.3%，實際增長4.2%；農村居民人均可支配收入24456元，比上年名義增長5.8%，實際增長6.0%。全國居民人均可支配收入中位數36231元，比上年名義增長4.4%。

周陳表示，內需已經成為拉動經濟增長的穩定錨。2025年我國居民人均可支配收入實際增長與經濟增長同步，已經成為內需增長的一個重要支撐因素。全年內需對經濟增長的貢獻率超過了67%，其中消費貢獻率達到了52%。新需求引領新供給、新供給創造新需求已經形成了一種良性互動。

我國有14億多人口，有龐大的中等收入群體，現在衣食住行等實物消費量已經位居全球第一。2025年我國貨物進口規模達到了18.5萬億元，成為了全球最具潛力和成長性的超大規模市場。

“當然在看到這些成就的同時，我們也清醒認識到，國內確實供強需弱的矛盾比較突出。”周陳表示，按照中央經濟工作會議的部署，下一步要重點要抓好三個“緊密結合”。

一是惠民生和促消費的緊密結合。

周陳介紹，消費是就業和收入的函數，目前有關方面正在研究制定穩崗擴容提質行動和城鄉居民增收計劃，目的就是增強居民的消費能力，優化消費供給。

今年將繼續實施消費品以舊換新政策，首批600多億資金計劃已經下達，還將深入實施提升消費專項行動，打造一批帶動面廣、顯示度高的消費新場景。此外，服務領域已經成為了擴內需的重點。今年將推動實施服務業擴能提質行動，推出一批具有含金量的政策，加力支持服務業優質高效發展。

二是堅持投資于物和投資于人緊密結合。

“投資既是當期的需求，也是未來的供給，其中一部分還可以直接轉化為勞動者的收入，將著力提高投資的效益，促進物質資本和人力資本雙向奔赴、雙向賦能。”周陳說。

國家發改委將堅持自上而下、軟硬結合，用好各類政府投資基金，優化政府投資結構，提高民生類項目政府投資比重，促進需求的提升。同時還將繼續發行使用新型政策性金融工具，帶動更多民間投資和社會資本。

三是政策支持和改革創新緊密結合。

周陳指出，擴內需不是權權宜之計，而是戰略舉措。既要政策給力，也要改革發力。

國務院近期已部署實施財政金融協同促進內需一攬子政策，主要就是通過貸款貼息、擔保補償形成1+1>2的政策效果。這既是宏觀調控和逆周期跨周期調節的綜合創新，也是一種轉移支付。

國家發改委將積極運用改革創新的辦法，著力打通供需良性循環的一些卡點堵點，包括清理消費領域的不合理限制，推進消費新業態、新模式、新場景的試點，優化投融資機制，完善民營企業參與國家重大項目建設的長效機制，促進投資止跌回穩，加快推進全國統一大市場建設，進一步暢通國內大循環。

文 | 北京青年報

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