前幾個(gè)月,加拿大聯(lián)邦政府與曼尼托巴省聯(lián)合宣布,將共同投入2.625億加元,升級(jí)北極圈附近的丘吉爾港及連接港口的哈德遜灣鐵路。
丘吉爾港是加拿大唯一接入全國(guó)鐵路網(wǎng)的北極深水港,過(guò)去數(shù)十年長(zhǎng)期處于半荒廢狀態(tài),受航運(yùn)季短、維護(hù)成本高制約,上世紀(jì)90年代甚至被政府以1美元價(jià)格出售給美國(guó)公司。如今加拿大重金投入并將其定位為國(guó)家利益工程,核心動(dòng)因是特朗普政府貿(mào)易關(guān)稅政策帶來(lái)的沖擊。
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2025年,美國(guó)對(duì)加拿大商品全面加征關(guān)稅,還多次暗示要將加拿大變?yōu)榈?1個(gè)州。而加拿大75%的出口流向美國(guó),石油出口對(duì)美依賴度更是高達(dá)97%,這種單一市場(chǎng)依賴度在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中極為罕見(jiàn)。德國(guó)對(duì)美出口占比僅約9%,墨西哥制造業(yè)結(jié)構(gòu)也更多元,加拿大相當(dāng)于將經(jīng)濟(jì)命脈完全綁定在美國(guó)市場(chǎng)。
這一局面源于地理因素與長(zhǎng)期基礎(chǔ)設(shè)施路徑依賴。加拿大鐵路網(wǎng)以東西走向?yàn)橹鳎鞑慨a(chǎn)糧區(qū)到東海岸港口距離超3000公里,向南進(jìn)入美國(guó)僅需數(shù)百公里就能接入其密集交通網(wǎng)絡(luò)。
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百年來(lái),出口商傾向于成本更低的南下路線,配套愈發(fā)完善,其他路線難以競(jìng)爭(zhēng)。2025年美國(guó)關(guān)稅落地后,加拿大鋼鋁、汽車零部件被加征25%關(guān)稅,木材關(guān)稅居高不下,單月對(duì)美出口暴跌超15%,倒逼企業(yè)開(kāi)拓替代市場(chǎng),當(dāng)月對(duì)非美國(guó)家出口暴漲24.8%,創(chuàng)有記錄以來(lái)第二高增幅。
加拿大新政府計(jì)劃2035年將非美出口翻一番,但物流通道成瓶頸。溫哥華港擁堵嚴(yán)重,蒙特利爾港距西部產(chǎn)區(qū)過(guò)遠(yuǎn),丘吉爾港的戰(zhàn)略價(jià)值隨之凸顯。
該港位于哈德遜灣西岸,北緯58度,是北美最北深水港之一,經(jīng)哈德遜海峽至歐洲航程短于蒙特利爾港,較溫哥華港繞巴拿馬運(yùn)河縮短2000多海里,且全程不經(jīng)過(guò)美國(guó),徹底擺脫美方政策牽制。
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目前關(guān)鍵礦產(chǎn)已率先通過(guò)這條通道出口。曼尼托巴省擁有31種加拿大官方認(rèn)定的關(guān)鍵礦產(chǎn),儲(chǔ)量可觀,以往長(zhǎng)途運(yùn)至南部港口成本高昂,如今經(jīng)哈德遜灣鐵路直達(dá)丘吉爾港出海,數(shù)日內(nèi)即可抵達(dá)歐洲。
2024年加拿大礦企首次經(jīng)此路線向比利時(shí)出口鋅金礦,2025年出口量翻倍,港口礦產(chǎn)倉(cāng)儲(chǔ)能力提升至原來(lái)3倍。作為全球主要鉀肥出口國(guó),加拿大傳統(tǒng)路線受巴拿馬運(yùn)河地緣與氣候風(fēng)險(xiǎn)影響,丘吉爾港提供了安全替代方案。
加拿大還規(guī)劃將其升級(jí)為能源出口樞紐,阿爾伯塔省正論證能源走廊建設(shè),用于出口液化天然氣,2025年8月與德國(guó)簽署合作聲明,承諾最快5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)首船出口。
但項(xiàng)目面臨多重挑戰(zhàn):
哈德遜灣每年七八個(gè)月被海冰覆蓋,傳統(tǒng)無(wú)冰期僅約100天,即便靠破冰船延長(zhǎng)至6個(gè)月,高昂成本也會(huì)削弱競(jìng)爭(zhēng)力;
哈德遜灣鐵路穿越永久凍土帶,路基穩(wěn)定性受季節(jié)與氣候變化影響,極端天氣風(fēng)險(xiǎn)雖經(jīng)技術(shù)手段緩解但未根除;
當(dāng)前投資以政府為主,私營(yíng)資本持觀望態(tài)度,常態(tài)化運(yùn)營(yíng)需企業(yè)投入配套設(shè)施,信心建立尚需時(shí)間。
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丘吉爾港的建設(shè)牽動(dòng)美加地緣博弈,將影響美國(guó)過(guò)境貿(mào)易收益,更改變美加貿(mào)易談判籌碼。
2026年美加貿(mào)易協(xié)定將重新審議,此前加拿大因缺乏替代通道被動(dòng),如今丘吉爾港的存在讓其擁有退路,迫使美方談判時(shí)有所顧慮。同時(shí),加拿大2026年1月訪問(wèn)中國(guó),雙方簽署伙伴關(guān)系聲明并互相降稅,形成對(duì)內(nèi)建通道、對(duì)外拓市場(chǎng)的組合拳。
本質(zhì)上,加拿大投資丘吉爾港是為不確定的全球格局買保險(xiǎn)。其最終貿(mào)易承載量受多重變量影響,但已重塑加拿大在國(guó)際貿(mào)易中的談判地位,為其增添了戰(zhàn)略保障。
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