金觀平：系統施策規范涉企行政執法

涉企行政執法關系營商環境的優化、市場預期的穩定。近日召開的中央政法工作會議明確，建立規范涉企執法長效機制，常態化糾治違規異地執法、趨利性執法問題。今年2月1日起施行的《行政執法監督條例》，將進一步厘清執法權責邊界。

嚴格規范公正文明執法，是建設法治政府的必然要求。去年以來，聚焦糾治涉企“亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封”及違規異地執法、趨利性執法等4類突出問題，各地區各部門認真開展規范涉企行政執法專項行動，取得積極成效。截至2025年12月底，全國共查糾涉企行政執法突出問題案件5.6萬件，為企業挽回經濟損失289.3億元。

政府行為越規范，市場作用就越有效。在嚴肅糾治執法亂象的基礎上，還要更加注重源頭治理、系統施策和效能提升，以嚴的舉措有力消滅問題存量，以全的制度有效遏制問題增量，以新的研判預警有序預防問題變量。

健全機制，推動長效常治。越講嚴格執法，越要規范執法。聚焦重點難點、長效系統施治，推動由個案糾偏向類案規范、由問題整治向機制完善深化拓展，不斷提升行政執法規范化水平。行政執法部門要守住規范市場秩序的底線，也要防范權力濫用對經營主體的侵擾。對此，行政執法部門要堅持刀刃向內，逐步健全公開透明機制，自覺接受各方監督；將所有行政規范性文件納入備案審查范圍，依法糾正減輕上位法處罰力度的規定和超越法定權限作出的規定。

問需于企，主動精準施策。行政執法并非單向監管，要轉變為“主動服務”。行政執法部門“走進去”“沉下來”，才能發現企業生產經營的實際問題，進而有的放矢、查漏補缺，在改革中完善法治，將依法平等保護落到實處，破除阻礙全國統一大市場建設的卡點堵點。

靶向發力，聯動協同共治。解決影響企業生產經營、擾亂市場環境等問題，靠一個部門單打獨斗不行，多個部門“九龍治水”也不行，必須攥指成拳，合力筑牢公平有序發展根基。同時，將行政執法規范化貫穿于立法、執法、司法、守法各環節，彰顯制度集成效應，推動執法更規范、服務更精準、保障更有力。

不斷提升涉企行政執法規范化水平，依法該嚴則嚴、當寬則寬、過罰相當，以有力度、有溫度、有創新的真招實招，讓經營主體感受到實實在在的變化，讓法治成為值得信賴的“定心丸”和“護身符”。（本文來源：經濟日報 作者：金觀平）