如何提升居民收入？國務院多部門已列入今年“工作清單”

• “十五五”規劃建議提出，多渠道增加城鄉居民財產性收入。
• 中央經濟工作會議確定的2026年經濟工作重點任務中，“制定實施城鄉居民增收計劃”位列首位。
• 1月16日召開的國務院常務會議指出，要制定和實施好城鄉居民增收計劃。
• 全國財政工作會議提出，2026財政工作重點任務之一是積極發揮稅收、社會保障、轉移支付等調節作用，多渠道增加居民收入。
• 全國發展和改革工作會議確定，今年發展改革重點工作內容之一是“多渠道促進就業增收”。國家發展改革委國民經濟綜合司司長周陳最新透露，有關方面正在研究制定城鄉居民增收計劃。

最近一段時間，“增收”被頻頻提及，并列入國務院多個部門今年的“工作清單”。

提高收入水平是人民群眾最關心最直接最現實的利益問題。如何讓老百姓的“錢袋子”更鼓？

1月20日，國家發展改革委在國新辦發布會上表示，有關方面正在研究制定穩崗擴容提質行動和城鄉居民增收計劃

當前，工資性收入依然是我國居民人均可支配收入主要來源渠道。

國家統計局最新數據顯示，2025年，全國居民人均可支配收入43377元，比上一年實際增長5%。從來源看，全國居民人均工資性收入24555元，增長5.3%，占人均可支配收入的比重為56.6%。

就業穩了，收入就穩了；就業技能提升了，收入還會進一步增加。

2025年，全國城鎮新增就業1267萬人，城鎮調查失業率均值為5.2%，就業形勢保持總體穩定。人力資源社會保障部部長王曉萍表示，2026年將全力確保就業大局穩定。

對于高校畢業生等青年群體，要研究制定新一輪促就業政策舉措，加密開展“職引未來”等招聘活動，實施第五輪“三支一扶”計劃，深入實施服務攻堅行動和百萬就業見習崗位開發計劃；對于農民工，要培育更多帶動就業能力強的勞務品牌，拓寬農民工就業渠道，健全常態化防止返貧致貧就業幫扶機制。此外，還要深入推進大規模職業技能提升培訓，以需求為導向，推出更多針對性強、實效性高的培訓項目。

在此基礎上，居民增收還有哪些空間？

“十五五”時期經濟社會發展的主要目標提出，要讓居民收入增長和經濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產率提高同步，分配結構得到優化，中等收入群體持續擴大。

知名經濟學家、工信部信息通信經濟專家委員會委員盤和林分析認為，兩個“同步”的含義是要將經濟增長紅利和技術增長紅利的分配賦予勞動者、創造者，而非賦予資本，這意味著未來我國將進行更加深層次的分配制度改革。例如，上海“十五五”規劃建議已提出，要推動企業工資分配向關鍵崗位、生產一線和急需緊缺技能人才傾斜。

他表示，要“錢袋子”鼓起來，下一步主要政策發力點是通過制度設計引導企業將更多的收益分配給員工，提高工資薪金在初次分配中的比重，比如通過稅收制度引導企業增加薪酬開支。

“中等收入群體的來源正是低收入群體，增加中低收入群體的收入，可以讓他們可以跨入中等收入群體。”盤和林說。

消費是就業和收入的函數。

展望2026年，大力提振消費、擴大內需是政策的重要發力點。國家發改委已經表示，要研究制定出臺2026—2030年擴大內需戰略實施方案。城鄉居民收入增長就是內需增長的重要支撐因素。

要減少老百姓花錢的后顧之憂，還需要織密社會保障網，做好醫療、社保等保障機制。

目前，我國已建成世界上規模最大、功能完備、具有鮮明中國特色的社會保障體系。全國基本養老保險參保率超過95%，養老、失業、工傷三項社會保險基金收支總規模70.8萬億元，累計結余9.8萬億元，保障功能更全面、基金家底更厚實。教育、醫療、養老、托幼等基本公共服務均等化水平穩步提升，一批群眾關切的“痛點”“堵點”問題得到有效緩解。

值得注意的是，2025年以來，國家加大了“投資于人”的力度，包括發放育兒補貼，逐步推進免費學前教育、穩步提高養老金水平等措施。

國家發改委國民經濟綜合司司長周陳表示，要進一步將“投資于物”和“投資于人”緊密結合，投資既是當期需求，也是未來供給，其中一部分還可以直接轉化為勞動者的收入。

“我們將著力提高投資效益，促進物質資本和人力資本雙向奔赴、雙向賦能。”周陳說。

來源：政知見 B57