楚雄市自然資源局｜深入一線助力農村亂占耕地建房問題專項整治

情況在一線洞察，問題在一線化解，工作在一線推進。楚雄市自然資源局正多措并舉開展農村亂占耕地建房問題專項整治工作。自深入開展“四萬三進”（“四萬三進”是指進萬家門、知萬家情、解萬家憂、辦萬家事活動和政策宣傳、政策服務、政策兌現進市場主體活動）活動以來。這些活動旨在堅持人民至上，落實以人民為中心的發展思想，大力推行一線工作法，用心用情用力做好群眾工作，確保各項決策部署落地生根，楚雄市自然資源局高度重視，以嚴謹務實的態度，認真貫徹落實中央、省（州）的決策部署，以及市委的工作安排與具體要求。該局秉持著“以人民為中心”的理念，用心、用情、用力做好群眾工作，將群眾的需求與關切放在首位。

在工作推進過程中，楚雄市自然資源局積極深入開展“四萬三進”活動，大力推行一線工作法。通過深入基層、深入實際，及時、全面地掌握基層情況，做到對問題的精準把握和有效解決。同時，該局致力于保護和激發市場主體活力，營造良好的市場環境，為地方經濟的穩定發展注入了強勁動力。經過不懈努力，楚雄市自然資源局在各項工作中均取得了顯著成效，為推動地方經濟社會的可持續發展奠定了堅實基礎。

今年中秋與國慶佳節期間，楚雄市自然資源局緊密貼合當下正在推進的“四萬三進”活動，嚴格遵循全面推行“一線工作法”的工作要求，以積極主動之姿、科學謀劃之智、精準發力之能，多管齊下地開展農村亂占耕地建房問題專項整治活動。該局立足崗位擔當，積極主動地投身于整治工作之中，為解決農村亂占耕地建房這一難題貢獻力量。在活動開展前，進行了全面且科學的規劃，深入剖析問題的根源與現狀，制定出切實可行的工作方案。在行動過程中，精準聚焦問題關鍵，有的放矢地采取各項措施，力求整治工作取得實效。

通過一系列行之有效的舉措，楚雄市自然資源局全力保障中央以及省、州（市）的各項決策部署能夠精準落地、有效落實，在維護土地合理利用秩序、保護耕地資源等方面發揮了重要作用。中秋、國慶佳節本是闔家團圓、休閑放松的美好假日，然而楚雄市自然資源局的工作人員毅然決然地放棄了這難得的休假時光。他們以高度的責任感和使命感，緊緊抓住這中秋、國慶長假的寶貴時機，多管齊下地在全市范圍內積極開展農村亂占耕地建房問題專項整治活動。在地域范圍上，此次整治活動覆蓋廣泛，涉及全市15個鄉（鎮）、154個村（居）委會以及2876個村（居）民小組。工作人員們不辭辛勞、深入基層，奔赴每一個角落，認真細致地開展各項工作。

在整治過程中，他們爭分奪秒，全力以赴推進農村亂占耕地建房問題的摸排工作，為后續進一步解決農村亂占耕地建房問題、保護耕地資源、維護土地管理秩序奠定堅實基礎。

中秋與國慶雙節將至之際，楚雄市迅速且高效地組織召開了全市農村亂占耕地建房專項整治行動摸排工作調度會以及工作推進會。會議現場氛圍嚴肅認真，各方聚焦農村亂占耕地建房這一關鍵問題，積極探討工作方案與推進策略。

會后，相關工作人員深入基層，走進了部分鄉（鎮）、村（居）委會、村民小組，甚至踏入部分農戶家中進行走訪調研。他們帶著仔細嚴謹的態度和高度的責任感，與基層干部和農戶親切交流，認真傾聽他們的想法和訴求。

在此過程中，詳細聽取了各鄉（鎮）、村（居）委會關于摸排工作的組織部署情況以及進展匯報。工作人員仔細記錄每一個細節，深入分析工作中存在的問題和困難。基于此次全面且深入的調研，對下一步相關工作進行了精準且細致的部署，為持續推進農村亂占耕地建房專項整治行動明確了方向，確保整治工作能夠有條不紊地進行。

一、健全工作機制，筑牢責任根基

及時召開工作動員會，為農村亂占耕地建房整治工作吹響沖鋒號；適時召開工作推進會，確保整治工作在前進途中校準方向、穩步推進。由此，構建起“市、鄉（鎮）、村委會、村民小組”四級聯動的高效工作機制，各層級緊密協作、同頻共振。制定并出臺《楚雄市農村亂占耕地建房調查工作實施方案》，以精準的筆觸明確工作目標、任務、要求、步驟以及清理整治范圍，為整治工作繪制清晰的藍圖。嚴格落實屬地管理責任，責任如鏈條般逐級傳遞、層層壓實，確保清理整治措施如同精準制導的箭矢，切實落到實處，保障工作成效顯著。

同時，成立楚雄市農村亂占耕地建房調查工作領導小組及辦公室，做到“機構、人員、職責、制度”全面落實，為整治工作搭建起堅實的組織架構，確保各項工作有序開展、高效推進。

二、創新工作思路，狠抓責任落實

要求全市15個鄉（鎮）、154個村（居）委會積極創新工作思路，以敏銳的洞察力認真剖析相關表格填報要求。因地制宜，量體裁衣，制定契合本鄉（鎮）、村（居）委會實際情況的工作實施方案，使整治工作更具針對性和實效性。對于群眾反映強烈的農村亂占耕地建房問題，秉持嚴肅認真的態度進行查處，以堅定的決心和有力的舉措抓好清理整治工作，堅決遏制農村亂占耕地建房的不良亂象，守護好耕地這一寶貴資源。

進一步明確市自然資源局、市農業農村局、市綜合行政執法局、全市15個鄉（鎮）、154個村（居）委會、2876個村民小組的工作職責，責任劃分細致入微，如同精密齒輪般環環相扣。逐級壓實工作責任，層層緊抓落實，形成強大的工作合力，推動農村亂占耕地建房整治工作不斷取得新突破。

三、細化工作舉措，強化溝通協同

全市15個鄉（鎮）與154個村（居）委會需多管齊下，細化工作方法。一方面，借助LED電子顯示屏滾動播放宣傳內容，或于街道醒目處懸掛、張貼標語，以直觀醒目的方式吸引群眾目光。另一方面，及時編印農村亂占耕地建房“八不準”宣傳冊，將耕地保護的關鍵信息以紙質載體的形式傳遞給民眾。同時，充分利用現代通信手段，如手機短信、QQ、微信等，廣泛且迅速地傳播耕地保護的政策法規、農村亂占耕地建房整治的重要意義及具體工作內容。通過多維度、全方位的宣傳，為摸排工作的順利推進營造濃厚熱烈的社會輿論氛圍。

如此大力宣傳，旨在提高群眾對相關政策的知曉程度和保護耕地的法律意識。引導廣大群眾自覺樹立依法依規建房的理念，從源頭上杜絕諸如“未批先建、少批多建、批東建西”等亂占耕地建房行為的發生，以強有力的宣傳攻勢為耕地保護筑牢思想防線。

四、搭建交流平臺，實時共享經驗

為進一步提升農村亂占耕地建房摸排工作的效率與質量，專門搭建了工作微信群這一線上交流平臺。此平臺成為全市 15 個鄉（鎮）、154 個村（居）委會以及 2876 個村（居）民小組之間溝通交流的橋梁與紐帶。通過這一微信群，各方能夠實時分享工作中的寶貴經驗。不同地區在摸排工作中遇到的獨特情況、行之有效的解決辦法等都能在群內迅速傳播，讓大家相互學習、取長補短。

同時，對于工作中出現的各類問題，相關專業人員能夠及時在群內給予政策指導與解答。無論是復雜的政策解讀，還是實際操作中的技術難題，都能得到及時、準確的回應，為摸排工作提供了強有力的技術與知識保障。借助這一便捷的交流平臺，整個工作團隊形成了緊密協作、共同奮進的良好局面，有力推動了摸排工作的順利開展。

五、強化溝通協作，落實每日跟蹤責任制

為確保農村亂占耕地建房摸排工作高效有序推進，需進一步強化市與鄉（鎮）、村（組）以及作業單位之間的溝通協作。各相關主體應建立起暢通無阻的溝通渠道，打破信息壁壘，形成上下聯動、協同作戰的良好局面。在此基礎上，嚴格實行每日跟蹤責任制。安排專人對每日的外業和內業工作完成情況進行細致跟蹤與全面了解。

外業工作中，工作人員深入實地進行數據采集、現場勘查等工作；內業工作則涉及數據整理、分析、錄入等環節。通過每日跟蹤，能夠精準掌握工作進度，及時發現工作中存在的問題。一旦察覺問題，將嚴格遵循“事不過夜”的準則，即刻組織相關人員展開深入研究與細致分析，擬定切實可行、行之有效的解決方案，確保問題于當日得到妥善處理。此高效工作模式能夠切實避免問題累積與惡化，有力保障摸排工作依照既定計劃有序推進，為后續整治工作筑牢堅實基礎。

六、動態跟蹤進度，強化監督指引

為有力推進農村亂占耕地建房摸排工作，特實行摸排工作日報制度。針對全市15個鄉（鎮）、154個村（居）委會以及2876個村（居）民小組每日上報的工作情況，進行系統且全面的匯總。

通過嚴謹細致的匯總工作，動態跟蹤工作進度，猶如精準的導航系統，清晰把握工作推進的節奏與態勢。深入剖析各鄉（鎮）、村（居）委會及村民小組在工作進程中遭遇的問題，以專業的視角和負責的態度，對這些問題進行抽絲剝繭式的分析。一旦發現問題，迅速啟動解決反饋機制，及時給予精準有效的指導與建議，確保問題能夠得到妥善處理，為摸排工作的順利開展排除障礙，有力推動工作按照既定目標穩步前行。

七、落實責任制，層層嚴謹把關

各鄉（鎮）、村（居）委會需嚴格落實責任制，對摸排結果在各村小組進行公示。公示時間不少于十日，以充分保障村民的知情權與監督權。在公示期間，對于所發現和反映的問題，要即刻展開核實工作，一旦確認有誤，及時予以更正，確保摸排結果真實無誤、精準可靠。針對每宗宅基地房屋或者每個項目，均要明確記錄填報人、審核人、復核人等相關責任人，構建起層層嚴謹的把關機制，確保填報信息的準確性與可靠性。每一個環節都要做到責任清晰、監督到位，避免出現信息失真或錯誤的情況。

與此同時，將摸排結果通過信息平臺進行匯交，經過系統的整理與歸納，最終形成農村亂占耕地建房問題的臺賬清單。該清單將作為后續整治工作的重要依據，為精準施策提供有力支撐。此外，要加強對農村宅基地類住宅的認定工作。嚴格按照當地“一戶一宅”政策以及“分戶條件”，對房屋進行逐一審查與認定。通過嚴謹細致的認定工作，準確判斷房屋是否符合相關政策要求，為規范農村宅基地管理、整治亂占耕地建房問題提供堅實的基礎。

八、深化學習培訓，保障成果質量

為切實提升農村亂占耕地建房問題整治工作的成效，保障調查成果的高質量呈現，需著重加強相關人員的學習培訓。精心組織各村（居）委會、村民小組的村干部深入研習《楚雄市農村亂占耕地建房專項整治行動實施方案》《楚雄市農村亂占耕地建房問題摸排工作實施方案》等重要文件精神。通過系統、全面的學習，使村干部深刻領會文件的核心要義與工作要求，為后續工作的開展筑牢思想基礎。

適時召開工作推進會，為各鄉（鎮）、村（居）委會、村民小組的相關工作人員搭建交流學習的平臺。在推進會上，針對調查工作的技術標準和業務流程，開展專業的技術培訓和細致的業務指導。培訓過程中，運用深入淺出的講解方式，結合實際案例進行分析，確保參與調查的人員能夠準確、規范地掌握調查的技術標準。通過深化學習培訓，使每一位參與調查的人員都具備扎實的專業知識和熟練的操作技能，從而為農村亂占耕地建房問題摸排工作的順利推進和調查成果的精準可靠提供有力保障。

據了解，本次摸排工作的范圍明確界定為自2013年1月1日起，各類未經合法用地審批手續，擅自占用耕地進行建設的房屋。此外，對于在2013年之前已建成，但與2013年之后的違法違規建房行為存在整體關聯性的房屋，亦將一并納入此次摸排范疇。然而，部分符合特定條件的房屋不在此次摸排范圍內。具體包括在合法審批的宅基地上建設的房屋，以及在“大棚房”清理整治工作中已完成整改且符合相關要求的設施農業用地上建設的各類房屋。這些房屋因其合法性和合規性已得到確認，故而無需進行此次專項摸排。

2020年，云南省向楚雄市下發了三個批次的農村亂占耕地建房衛星圖斑，總計達21963個，圖斑總面積約2.01萬畝。其中，占用耕地面積為1.61萬畝，占用永久基本農田面積達到0.89萬畝。截至當年10月15日，楚雄市在外業調查工作中已取得階段性成果。累計完成外業調查任務16230宗，涉及面積約1.48萬畝。其中占用耕地1.18萬畝，占用永久基本農田0.64萬畝，外業調查工作完成率為73.89%。

當前，楚雄市正緊鑼密鼓地開展第二、三批次疑似圖斑的內業分析、外業調查以及內業表格填報工作。每一個環節都有條不紊地推進，力求精準、高效地完成各項任務，為后續的整治工作筑牢基礎。展望下一步工作，楚雄市自然資源局將以高瞻遠矚的視野和真抓實干的態度，緊密圍繞當前重點工作、重點項目和重點企業所涉及的相關制度要求，堅定不移地遵循市委、市人民政府的科學決策與戰略部署。緊緊把握“四萬三進”主題活動所明確的總體要求和對象范圍，如同奔赴戰場的勇士般，毅然決然地深入基層一線。

在廣大鄉村地區，楚雄市自然資源局工作人員將深入開展實地調查研究，以現場辦公為工作方式，以協調調度為工作支撐，全力以赴攻克工作中面臨的諸多難題。他們會將農村亂占耕地建房問題整治與農村人居環境整治、鄉村振興兩項重要工作有機結合，促進各項工作相互配合、協同推進。在前期農村亂占耕地建房問題專項整治工作已取得顯著成效的基礎上，后續將進一步精準施策。聚焦整治重點，為工作錨定清晰方向；加大整治力度，對違法違規行為形成強大威懾；優化制度體系，為整治工作提供堅實制度保障；壓實工作責任，促使每位工作人員明確自身職責與使命，切實做到守土負責、守土盡責。

楚雄市自然資源局工作人員秉持赤誠情懷，以高度的責任感深入了解群眾生活狀況，認真傾聽民眾訴求，運用專業智慧與能力切實解決民眾難題。在工作推進中，他們嚴格遵循法律法規要求，穩步推進存量問題的妥善解決，規范整治亂占耕地建房現象，促進鄉村土地資源合理利用與健康發展。同時，堅決防范新增亂占耕地建房問題，杜絕各類破壞耕地行為，全方位整治占用耕地亂象。通過持續努力，確保農村亂占耕地建房問題專項整治工作依法依規、高效有序開展，為鄉村可持續發展和生態環境保護提供堅實保障。 張力 攝影報道

作者單位：楚雄市自然資源局