北京探索戶外救援費(fèi)用追償機(jī)制

近日，北京市昌平區(qū)在成功救援13名被困野山的“驢友”后，依據(jù)新規(guī)啟動救援費(fèi)用追償程序，最終以“公益代償”方式完成。這是北京市首例通過該模式追償戶外登山涉險(xiǎn)救援費(fèi)用的案例，標(biāo)志著相關(guān)政策從文本走向?qū)嵺`。

2025年11月29日晚，一個(gè)由7名成年人和6名未成年人組成的團(tuán)隊(duì)進(jìn)入昌平區(qū)十三陵鎮(zhèn)未開發(fā)區(qū)域后迷路失聯(lián)。救援立即啟動，并提升至市級四級應(yīng)急響應(yīng)。森林消防、消防救援站、公安民警及社會救援力量等200余人投入搜救，經(jīng)過近8小時(shí)低溫夜間作業(yè)，于次日凌晨借助無人機(jī)定位技術(shù)成功找到所有被困人員。

“我們向當(dāng)事人說明了追償政策后，他們認(rèn)識到自身錯(cuò)誤，愿意承擔(dān)責(zé)任。”昌平區(qū)應(yīng)急管理局宣傳科科長徐新說。此次可追償費(fèi)用主要包括向?qū)趧?wù)費(fèi)、車輛燃油費(fèi)、裝備損耗費(fèi)等，經(jīng)協(xié)商，當(dāng)事人通過昌平區(qū)紅十字會向山區(qū)村莊定向捐贈了價(jià)值3萬余元的應(yīng)急物資，用于夏季巡河護(hù)林。這批物資已于今年1月初送達(dá)。

近年來，戶外探險(xiǎn)活動引發(fā)的救援事件激增，公共資源面臨巨大壓力。在北京市門頭溝區(qū)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2019年1月至2025年10月，該區(qū)因戶外探險(xiǎn)導(dǎo)致的山岳救援類警情就達(dá)370余起，累計(jì)出動救援力量近500車次、3200余人次，營救被困人員870余人。在昌平區(qū)，2022年至2024年三年間，也發(fā)生了100多起需出動救援力量的山岳遇險(xiǎn)事件。

為應(yīng)對這一普遍性挑戰(zhàn)，北京市相關(guān)區(qū)積極探索制度性解決方案。2025年10月14日，昌平區(qū)率先印發(fā)《昌平區(qū)戶外登山涉險(xiǎn)救援管理辦法（試行）》，首次明確對因違規(guī)登山活動導(dǎo)致動用公共資源救援的，政府保留追繳相關(guān)費(fèi)用的權(quán)利。緊隨其后，門頭溝區(qū)也于同年11月13日出臺了《門頭溝區(qū)戶外登山涉險(xiǎn)救援及追償管理辦法（試行）》，對可追償?shù)馁M(fèi)用范圍作出了具體規(guī)定。

值得注意的是，兩區(qū)的辦法均非簡單地“收費(fèi)了事”，而是創(chuàng)新性地提供了以公益服務(wù)抵償費(fèi)用的路徑，體現(xiàn)了懲戒與教育相結(jié)合的原則。昌平區(qū)的辦法規(guī)定，被救援者可通過參加社會服務(wù)、公益活動、公益宣傳等方式抵免費(fèi)用；門頭溝區(qū)也明確，可根據(jù)公益服務(wù)的時(shí)長和貢獻(xiàn)程度適當(dāng)減免相關(guān)費(fèi)用。

“政策出臺前的調(diào)研讓我們看到了追償機(jī)制的必要性。以往大規(guī)模的救援，其產(chǎn)生的車輛、裝備、通信等各項(xiàng)開支主要由財(cái)政承擔(dān)。”徐新表示，“追繳費(fèi)用的首要目的是警示和教育，促使公眾樹立責(zé)任意識。”

資深戶外愛好者徐陽（化名）對此表示支持：“專業(yè)的戶外愛好者都會做足準(zhǔn)備。對那些不做準(zhǔn)備、隨意進(jìn)入未開發(fā)區(qū)域，最后讓社會買單的行為，確實(shí)應(yīng)該有所約束。”

據(jù)悉，目前昌平區(qū)已對另一起救援完成了費(fèi)用追繳程序。未來，該區(qū)將根據(jù)試行情況完善管理辦法，為后續(xù)工作提供參考，旨在推動形成“安全戶外、責(zé)任戶外、文明戶外”的社會氛圍。

來源：中國青年報(bào)

編輯：靳保海