杭州：聚焦低空經(jīng)濟(jì)等未來產(chǎn)業(yè)集群，布局建設(shè)一批未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，合理布局試飛測(cè)試場(chǎng)等低空新基建

1月16日，《中共杭州市委關(guān)于制定杭州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》全文公布?！督ㄗh》明確提出，聚焦合成生物、航空航天、低空經(jīng)濟(jì)、量子技術(shù)、光電科技、類腦智能等“6+X”個(gè)未來產(chǎn)業(yè)集群，探索多種技術(shù)路線、典型應(yīng)用場(chǎng)景、可行商業(yè)模式、市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則，布局建設(shè)一批未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。適度超前建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施，合理布局試飛測(cè)試場(chǎng)、區(qū)域型無人機(jī)公共起降場(chǎng)、智能網(wǎng)聯(lián)平臺(tái)、航路航線等低空新基建。加強(qiáng)人工智能、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、生物、低空等新興領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)研判和處置。《建議》部分內(nèi)容分享如下。

堅(jiān)持智能化、綠色化、融合化方向，以培育壯大“296X”先進(jìn)制造業(yè)集群為重點(diǎn)推動(dòng)五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈提能增效，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，鞏固發(fā)展服務(wù)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)先發(fā)優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)、以人工智能為核心變量、以先進(jìn)制造業(yè)為骨干、以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重要支撐、以智能經(jīng)濟(jì)和人文經(jīng)濟(jì)為特色、以現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施為重要保障、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和安全韌性強(qiáng)的杭州特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。做強(qiáng)做優(yōu)“296X”先進(jìn)制造業(yè)集群。加快打造人工智能、視覺智能2個(gè)萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，積極爭(zhēng)創(chuàng)人工智能國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，推動(dòng)視覺智能產(chǎn)業(yè)集群向世界級(jí)集群邁進(jìn)。聚焦具身智能機(jī)器人及其他智能終端、集成電路、生物醫(yī)藥與醫(yī)療器械、網(wǎng)絡(luò)通信、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新能源裝備、新材料、高端通用設(shè)備、現(xiàn)代紡織與服裝等9個(gè)領(lǐng)域，打造千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制和前沿顛覆性技術(shù)預(yù)見機(jī)制，聚焦合成生物、航空航天、低空經(jīng)濟(jì)、量子技術(shù)、光電科技、類腦智能等“6+X”個(gè)未來產(chǎn)業(yè)集群，探索多種技術(shù)路線、典型應(yīng)用場(chǎng)景、可行商業(yè)模式、市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則，布局建設(shè)一批未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。高質(zhì)量打造中國(guó)視谷、中國(guó)數(shù)谷、中國(guó)云谷、中國(guó)醫(yī)藥港等產(chǎn)業(yè)地標(biāo)。深化“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)，強(qiáng)化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造、設(shè)備更新和生態(tài)化改造，推動(dòng)精細(xì)化工、電氣機(jī)械、食品飲料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新升級(jí)，支持工藝美術(shù)、絲綢、茶葉、中藥等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)高水平傳承高質(zhì)量發(fā)展。打造全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新中心。鞏固發(fā)展“全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城”優(yōu)勢(shì)，完善促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化政策體系，加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)向智能經(jīng)濟(jì)攀登躍遷。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型，完善“AI工廠”培育體系、數(shù)智化轉(zhuǎn)型服務(wù)體系，大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，培育發(fā)展數(shù)智工程服務(wù)商產(chǎn)業(yè)，深化全國(guó)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)成果應(yīng)用，推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)提升數(shù)字化水平，打造智能制造發(fā)展高地。實(shí)施軟件名城振興行動(dòng)。積極探索平臺(tái)經(jīng)濟(jì)2.0新形態(tài)，鼓勵(lì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)從規(guī)模驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型，實(shí)施“平臺(tái)+產(chǎn)業(yè)”雙向賦能行動(dòng)，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新和健康發(fā)展。
構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。建立跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)市級(jí)統(tǒng)籌機(jī)制，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，促進(jìn)集成融合，提升安全韌性和運(yùn)營(yíng)可持續(xù)性。統(tǒng)籌交通、物流、能源等基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)，建強(qiáng)現(xiàn)代化水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，完善千島湖配供水體系，推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施更新和數(shù)智化改造。適度超前建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施，合理布局試飛測(cè)試場(chǎng)、區(qū)域型無人機(jī)公共起降場(chǎng)、智能網(wǎng)聯(lián)平臺(tái)、航路航線等低空新基建，深化“車路云一體化”應(yīng)用標(biāo)桿城市和高級(jí)別自動(dòng)駕駛示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)演進(jìn)升級(jí)，布局新一代網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)施設(shè)備。推進(jìn)城市平急兩用公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
著力提高投資質(zhì)量效益。抓實(shí)省“千項(xiàng)萬億”工程，強(qiáng)化投資項(xiàng)目全生命周期管理，進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。擴(kuò)大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，推進(jìn)制造業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目，謀劃實(shí)施牽引區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大項(xiàng)目，加強(qiáng)人力資源開發(fā)和人的全面發(fā)展投資。規(guī)范落實(shí)政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)參與重大項(xiàng)目建設(shè)，穩(wěn)步提升民間投資比重。創(chuàng)新外資招引模式，健全投資服務(wù)保障體系，促進(jìn)外企境內(nèi)運(yùn)營(yíng)再投資。
加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)。落實(shí)國(guó)家安全責(zé)任制，把捍衛(wèi)政治安全擺在首位。完善經(jīng)濟(jì)、金融、科技、文化、生態(tài)等重點(diǎn)領(lǐng)域安全保障體系和重要專項(xiàng)協(xié)調(diào)指揮體系，加強(qiáng)人工智能、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、生物、低空等新興領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)研判和處置，健全房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和防控處置機(jī)制，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。推進(jìn)重大決策社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法治化，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控。深化新型智慧城市建設(shè)。積極探索人工智能賦能超大城市治理新范式，建立健全城市生命體征指標(biāo)體系、智慧城市評(píng)價(jià)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)“杭州城市大腦”和數(shù)字孿生城市建設(shè)，建強(qiáng)城市運(yùn)行和治理智能中樞，高標(biāo)準(zhǔn)打造超大城市智能體，率先構(gòu)建超大城市智慧高效治理新體系，全力打造數(shù)字治理第一城。迭代升級(jí)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)共治”架構(gòu)平臺(tái)，提升城市治理精細(xì)化智能化水平。健全數(shù)字分級(jí)分類安全保護(hù)制度，夯實(shí)城市數(shù)字安全底座。

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