胳膊擰不過大腿,丹麥還是同意“割地”了······
據《紐約時報》報道,美國總統特朗普周三高調官宣,其已與北約達成格陵蘭島合作框架,還順勢收回了對歐洲8國的關稅威脅,可這看似皆大歡喜的背后,卻藏著一個讓人大跌眼鏡的交易——丹麥要將格陵蘭的一小片土地主權讓予美國,專供美軍建設軍事基地,這樣的結果,任誰看了都得直呼離譜。
誰能想到,一場針對歐洲8國的關稅威脅,最后竟要靠丹麥割讓領土來收場?這哪里是北約和美國的合作框架,分明更像是歐洲盟友向老特的霸權低頭。更讓人好奇的是,這場割地交易到底是誰先提出的?是特朗普、北約還是丹麥自己?特朗普官宣的框架里,真的藏著這份領土妥協方案嗎?
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據該報道援引三位熟悉討論情況的北約高級官員透露,在老特發布聲明的當天,北約專門召開了一場成員國最高軍事官員參與的會議,而這場會議的核心,就是敲定這份讓丹麥割地的妥協方案,正是這份方案,成了解除老特關稅威脅的關鍵籌碼。
有意思的是,這一割地構想,并非特朗普單方面的要求,而是北約秘書長呂特一直在背后推進的。兩位參會官員還將這一構想做了個形象的類比,稱其和英國在塞浦路斯的軍事基地模式如出一轍——那些位于塞浦路斯的英國軍事基地,至今仍被視為英國的領土,言外之意,美國拿到的格陵蘭小片土地,也將成為其實打實的領土。
可吊詭的是,即便參與了會議,這些高級官員也說不清楚,這份割地構想到底算不算老特官宣的格陵蘭島合作框架的內容。而老特本人在官宣框架時,對具體細節也只字不提,全程只字未提割地一事,這種遮遮掩掩的態度,反倒讓這場交易更顯耐人尋味——也就是說,割地還得是丹麥自己提出來的,而不是人家特朗普要求的······
特朗普的這波操作,其實也符合他一貫的外交風格,向來喜歡用極限施壓的方式,從盟友身上榨取實際利益。此前他就多次拿關稅、軍費、撤軍等籌碼要挾歐洲北約成員國,要么要求歐洲國家提高北約軍費占比,要么就用加征關稅的方式逼迫盟友妥協,這次不過是故技重施罷了。
可笑的是,歐洲口口聲聲不讓烏克蘭“割地賣國”,輪到自己時,卻寧可“割肉飼鷹”······
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用對歐洲8國的關稅威脅當籌碼,按著北約去和丹麥談割地,都不用美國自己出面,得到實際利益的同時,連罵名都不用承擔,同時還能在國內塑造自己“強硬外交、為美謀利”的形象,簡直是一舉多得。
而北約和丹麥的妥協,無疑是典型的割肉飼鷹、抱薪救火。用領土主權換關稅威脅的解除,看似解了歐洲8國的燃眉之急,實則開了一個極其危險的頭,要知道,霸權的欲望從來都是無止境的,有了第一次的割地妥協,就必然會有無數次的得寸進尺。
那么問題來了,丹麥真的有權利隨意割讓格陵蘭的土地嗎?要知道,格陵蘭雖然隸屬于丹麥,卻擁有高度的自治權,其內政、外交除了國防和外交核心領域,基本都由自治政府自行決定,這樣一塊擁有高度自治權的土地,丹麥僅憑北約會議的一紙妥協,就私下將其土地割讓給美國,于理于法,似乎都站不住腳。
更關鍵的是,這場割地交易,自始至終都沒有格陵蘭自治政府和格陵蘭民眾的參與,完全是丹麥和北約在背后私下敲定的。試想一下,當格陵蘭人得知自己的土地被隨意割讓給美國,供其建設軍事基地時,會做出怎樣的反應?這場未經其同意的領土交易,格陵蘭民眾真的同意嗎?
特朗普顯然已經提前預料到了這一點,所以前段時間才放出要給格陵蘭居民發錢,還免費讓其加入美國籍的傳言——你看看,從上到下,從盟友的背叛,到民眾的收買,丹麥在割地這方面,其實是沒有選擇權的。
北約作為一個軍事同盟組織,本該是成員國之間抱團取暖、彼此扶持的存在,可如今卻成了美國向歐洲盟友索取利益的工具,甚至還要逼著成員國用割讓領土的方式,來滿足美國的霸權需求,這樣的北約,早已失去了其成立的初衷,更像是一個“拉皮條”的存在。
說好的同盟平等、相互尊重,到頭來卻變成了歐洲國家向美國“納貢”的鬧劇,美國憑借著自己在北約中的主導地位,肆意拿捏歐洲盟友,而北約的一眾歐洲成員國,為了保住所謂的同盟關系,只能一次次妥協退讓,這樣的同盟關系,從根本上就充滿了不對等和畸形。
有人可能會說,丹麥只是割讓了格陵蘭的小片土地,換來了關稅威脅的解除,還能借助美國的軍事基地提升北極地區的安全保障,看似是一筆劃算的買賣。但這明顯是徹頭徹尾的主權妥協,領土主權是一個國家和地區的核心利益,豈能用來做交易?用核心利益換一時的安穩,終究是飲鴆止渴。
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因為這次的小片土地,很可能只是老特的“開胃小菜”,一旦割地的先例開了,后續美國必然會以各種理由,向丹麥和格陵蘭索取更多的利益,甚至可能會進一步覬覦格陵蘭的更多土地和資源。到那時,丹麥和北約再想反悔,恐怕就晚了,畢竟霸權一旦嘗到了甜頭,就絕不會輕易收手。
那么問題又來了,這份割地構想真的能順利落地嗎?答案恐怕是否定的。先不說格陵蘭自治政府和民眾能否被“收買”,單是丹麥國內,就必然會有大量的反對聲音,畢竟割讓領土本就是一件觸動國家核心利益的事,丹麥政府若真的敢落實這一方案,很可能會引發國內的政治危機。
更何況,這樣的私下領土交易,本身就違背了主權平等的國際法基本原則,即便北約和丹麥達成了內部妥協,也很難得到國際社會的認可,甚至可能會引發其他國家的不滿和質疑。北極地區的地緣政治本就十分復雜,美國在格陵蘭建軍事基地的舉動,還可能會加劇北極地區的軍備競賽,讓本就復雜的北極局勢變得更加緊張。
而一直推進這一割地構想的北約秘書長呂特,也勢必將成為外界質疑的焦點——這家伙到底是為了北約的整體利益,還是單純為了討好美國,才執意推進這樣的割地方案?要知道,美國近年來多次威脅要減少北約軍費支出,甚至揚言要從歐洲撤軍,呂特的這波操作,看似穩住了美國,實則和馮德萊恩一樣,也是個美國的“附庸”。
試想一下,一個連成員國領土都能拿來和美國做交易的軍事同盟,又怎么能讓成員國真正信任?此次的割地事件,必然會讓北約內部的裂痕進一步擴大,那些原本就對美國不滿的歐洲成員國,很可能會對北約失去信心,北約的凝聚力,也會因此受到前所未有的沖擊。當割地成為解決美國關稅威脅的方式,歐洲盟友的未來,又將何去何從?
畢竟有第一次就有無數次,當霸權發現,用威脅的方式就能輕松拿到領土利益,后續只會變本加厲。歐洲盟友一次次的妥協退讓,終究喂不飽美國這只“老鷹”,而格陵蘭島的這片小片土地,會不會成為美國蠶食歐洲利益的又一個起點,一切只能讓我們拭目以待吧。
引用來源:《紐約時報》
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