古代官員大多不作為,有作為的只是少數。他們在作為和不作為之間做出了自己的選擇,并非僅僅在于保命,也有其他的現實考量。
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隋唐以前沒有科舉考試制度,民間的讀書人要到權貴家里做門客,為權貴出謀劃策,立功之后才可以接受封賞。門閥士族壟斷了權力,要實現權力和財富的世襲。他們即便無所作為,也仍然可以享受榮華富貴,為什么會有所作為呢?民間的書生想要有所作為,甚至要為權貴服務,卻并不能實現修齊治平的理想。如此一來,封建制度確立以后,統治階級就要努力維護這種制度的穩定性,要維護社會穩定,實際就是維護現有的等級制度不變,不會讓很多民間的書生進入權力系統,也不會讓農民翻身得解放。畢竟統治階級壟斷了天下優質資源,也壟斷了權力,并不想分給天下的讀書人。隋唐以后,有了科舉考試制度,但錄取率并不是很高,只是耗費了天下讀書人的時間和精力,錄取的讀書人卻不多。科舉考試設置的初衷是為了錄取天下的知識精英,讓他們進入權力系統,幫助權貴治理天下,而不是讓他們提反對意見,也不是讓他們看到階級矛盾之后,鼓動農民造反。書生在參加科舉考試之前,算是百無一用之人,直到他們考中之后,才算是鯉魚躍龍門,不但改變了自己的命運,而且還改變了家族的命運。他們滿懷著偉大的政治抱負,要實現儒家修齊治平的理想,卻往往只能修身和齊家,就像沒有科舉考試制度年代的書生一樣,可以修身正心,可以幫助諸侯家族興旺,卻并不能治國平天下。只有很少的書生能夠幫助諸侯治理國家,卻并不能幫助皇帝平定天下。
有了科舉考試制度,民間的書生總算看到了希望,要通過科舉考試進入權力系統內部。他們發奮讀書,甚至“頭懸梁,錐刺股。”寒窗苦讀,只是為了一舉高中。一旦考中之后,他們就會躋身官場,會依從勢力最強大的一方,還要遵從官場的潛規則,巧立名目,拼命搜刮民間財富,不然就不能在官場立足。要說有所作為,只能在民間搜刮財富,在官場搞各種各樣的運作,卻不會為老百姓服務。他們沒有服務意識,而是視自己為官老爺,老百姓也認為他們是父母官,就要凡事依從他們,卻并不會質疑他們,除非在饑荒和戰亂的時候,老百姓會質疑官員的能力。倘若他們想改革弊政,要推進朝廷內部的改革,就往往會出現問題。因為治國平天下不是他們的責任,或者說權貴并不允許他們治國平天下。雖然他們本身也成了權貴,但朝中無人,根基尚淺,并不能獨自進行改革。哪怕他們有皇帝支持,全面推行改革,也很容易功虧一簣。雖然他們做官以前,就想為朝廷治理天下,卻并不能實現這樣的政治抱負。因為官場不是他們一個人能夠左右的,即便他們抱團取暖,也仍然不可能動搖官場的根本制度,不可能改革弊政。像朱元璋皇帝那樣,用剝皮填草的酷刑懲治貪官污吏,也仍然沒有清除腐敗現象,沒有清除腐敗官員,而他死后,后代的皇帝一個不如一個,貪官污吏遍地都是,就不是他能左右的了。
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皇帝尚且不能改革弊政,不能完全清除腐敗官員,作為官場中的某一個官員,哪里有能力去做那樣的大事呢?他們一般明哲保身,不會隨便提意見,也不會隨便給皇帝找毛病,而是善于運作官場的各種關系,其實就是靠銀子運作。他們本身不參加田間勞動,似乎不產生任何價值,但他們可以協調資源,于是就產生了巨大的價值。他們不但會在協調資源的過程中大吃回扣,而且會在建立項目的時候大吃回扣,會巧立名目,征收重稅,還會敲商人的竹杠,吃了原告吃被告,行賄受賄,賣官鬻爵。只要如此這般運作起來,他們就可以在官場混得風生水起,哪怕裹足不前,在官位上沒有任何建樹,也仍然被看成前途一片光明。因為他們銀子送到位了,會受到朝中大員的提拔,甚至有的直接把銀子送給皇帝。而有的皇帝竟然公開支持賣官鬻爵,以彌補國庫的虧空。可是賣官鬻爵并沒有彌補國庫的虧空,而是培育了很多貪官污吏,這是皇帝始料未及的。書生做官之后,并不肯改革,而是要維持現狀,因為改革有可能觸動既得利益者的利益,有可能被彈劾,有可能丟官棄爵,如此一來,寒窗苦讀的辛苦就白費了。
絕大多數的官員都不肯拿自己的前途開玩笑,但仍然有一些耿直的官員要給皇帝提意見,要實行官場的改革,卻往往被貶官,有的甚至被貶到邊遠地區,再也難以恢復官職。那些死諫的官員往往被皇帝視為訕君賣直,卻不是皇帝眼中的好官員。書生勤奮讀書,能夠考入體制以內,就算是前輩子積了德,辛苦沒有白費。而科舉考試錄取率很低,甚至很多人都考不上,有的人竟然考了一輩子,白白荒廢了一生的時光。還有人因為考不中而去自殺,有的常年漂泊在外,不敢回家面對家族的人。他們能夠考中,進入體制以內,獲得官職是非常不容易的,倘若仍然抱著書生修齊治平的理想,仍然要為皇帝提意見,要幫助皇帝治理天下,就很可能要搞一些改革,甚至要賠上自己的身家性命。歷朝歷代改革的事情總是會有,但成功的少,失敗的多。主要還是皇帝以及官員不想改革,因為在改革的過程中,很可能他們會失去部分權力,失去部分利益,當然不希望改革觸動他們的利益,而只希望保持現有的階級秩序不變。哪怕皇帝昏庸無道,哪怕官員貪腐無能,也仍然要維持現有的秩序,并不能改變分毫,叫做“祖宗之法不可變”。不變,還能維持現狀,倘若完全變化了,就有可能失去手中的權力,甚至失去江山,讓農民做主人,那是皇帝和官員想都不敢想的事情。
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如此一來,絕大多數的古代官員都選擇不作為,在體制內混日子,享受榮華富貴就夠了,沒必要去搞什么社會改革,也沒必要修齊治平,只要會從民間搜刮財富,用于官場運作,就可以混得風生水起,何必非要有所作為呢?
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