創新體制機制 打造貴陽低空經濟城市級樣板

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轉自：貴州日報

市人大代表趙敏認為，當前制約貴陽低空經濟高質量發展的主要瓶頸在于體制機制層面，建議借鑒先進地區經驗，以空域管理改革為突破口，以流程優化、權責重構與數字化治理為核心手段，將分散的試點探索系統集成為可復制、可推廣的制度成果與平臺能力，著力構建“審批可預期、安全可核查、運營可持續、責任可追溯”的城市級低空經濟治理體系。

一方面，建立健全協同管理機制，明確權責與優化流程。成立實體化運作的協調機構，設立常態化的“貴陽市低空經濟發展協調領導小組”及辦公室，并推動設立軍地民協同的聯合辦公席位；制定出臺《貴陽市低空經濟協同管理工作細則》，清晰界定市發改委（統籌規劃）、行業主管部門（如交通局、大數據局、文旅局等對應場景）、各區（縣）政府及園區管委會（落實建設與屬地管理）的具體職責、聯動機制與議事規則；推行“一站式”審批服務改革，針對企業反映強烈的審批難題，在市政務服務中心設立“低空經濟項目審批專窗”或線上統一入口；制定并公布統一的《貴陽市低空飛行活動審批事項清單、流程與材料規范》，實施“一表申請、一窗受理、并聯審查、限時辦結”模式，明確容缺受理和豁免清單的具體情形。

同時，構建市級低空飛行服務與監管平臺。由市大數據局牽頭，會同相關部門，規劃建設貴陽市低空飛行智能服務監管平臺，實現飛行計劃“申報－審批－放行－實時監測－飛行取證－數據歸檔－費用結算”全流程線上化管理，同步制定全市統一的低空數據標準與系統接口規范，確保與省級、國家級平臺及各類運營企業系統的互聯互通，為起降點動態管理、航線靈活劃設、飛行行為監控，以及后續的聯合執法、事故調查、保險快速理賠提供技術支撐。

另一方面，強化法規標準與政策供給，保障安全與激勵發展。加快地方性法規與標準體系建設，由市司法局牽頭，市交通局、市生態環境局、市大數據局等參與，研究起草貴陽市促進低空經濟高質量發展條例及相關技術標準；優先明確無人機等航空器的起降點設置規范、噪聲控制與夜間飛行管理要求、低空數據安全管理規定、應急處置預案等底線規則。

趙敏建議，在貴陽－安順－黔中經濟區走廊等條件適宜區域，劃定特定空域和地面區域作為低空經濟創新發展試驗區。此外，還應從風險保障、財政扶持方面完善配套政策與示范應用引導。

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