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轉自:貴州日報
市人大代表趙敏認為,當前制約貴陽低空經濟高質量發展的主要瓶頸在于體制機制層面,建議借鑒先進地區經驗,以空域管理改革為突破口,以流程優化、權責重構與數字化治理為核心手段,將分散的試點探索系統集成為可復制、可推廣的制度成果與平臺能力,著力構建“審批可預期、安全可核查、運營可持續、責任可追溯”的城市級低空經濟治理體系。
一方面,建立健全協同管理機制,明確權責與優化流程。成立實體化運作的協調機構,設立常態化的“貴陽市低空經濟發展協調領導小組”及辦公室,并推動設立軍地民協同的聯合辦公席位;制定出臺《貴陽市低空經濟協同管理工作細則》,清晰界定市發改委(統籌規劃)、行業主管部門(如交通局、大數據局、文旅局等對應場景)、各區(縣)政府及園區管委會(落實建設與屬地管理)的具體職責、聯動機制與議事規則;推行“一站式”審批服務改革,針對企業反映強烈的審批難題,在市政務服務中心設立“低空經濟項目審批專窗”或線上統一入口;制定并公布統一的《貴陽市低空飛行活動審批事項清單、流程與材料規范》,實施“一表申請、一窗受理、并聯審查、限時辦結”模式,明確容缺受理和豁免清單的具體情形。
同時,構建市級低空飛行服務與監管平臺。由市大數據局牽頭,會同相關部門,規劃建設貴陽市低空飛行智能服務監管平臺,實現飛行計劃“申報-審批-放行-實時監測-飛行取證-數據歸檔-費用結算”全流程線上化管理,同步制定全市統一的低空數據標準與系統接口規范,確保與省級、國家級平臺及各類運營企業系統的互聯互通,為起降點動態管理、航線靈活劃設、飛行行為監控,以及后續的聯合執法、事故調查、保險快速理賠提供技術支撐。
另一方面,強化法規標準與政策供給,保障安全與激勵發展。加快地方性法規與標準體系建設,由市司法局牽頭,市交通局、市生態環境局、市大數據局等參與,研究起草貴陽市促進低空經濟高質量發展條例及相關技術標準;優先明確無人機等航空器的起降點設置規范、噪聲控制與夜間飛行管理要求、低空數據安全管理規定、應急處置預案等底線規則。
趙敏建議,在貴陽-安順-黔中經濟區走廊等條件適宜區域,劃定特定空域和地面區域作為低空經濟創新發展試驗區。此外,還應從風險保障、財政扶持方面完善配套政策與示范應用引導。
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