一鍵對接綜治中心 廣東省惠州市破解非警務警情糾紛化解難題

記者|任文岱

責編|張晶

正文共2475個字，預計閱讀需7分鐘▼

2025年3月，廣東省惠州市仲愷高新區陳江街道某小區在成立業委會時，業委會候選人公示期間因涉及被投訴，導致業委會選舉換屆備案過程暫緩，引發部分業主在物業公司聚集。惠州市公安局仲愷高新區分局陳江派出所接到警情后，民警和街道人員立即趕赴現場協調處置，并將該信息通過“粵平安”云平臺一鍵推送至陳江街道綜治中心。街道綜治中心調動平安法治辦、公共服務辦、綜合行政執法隊及住建部門等開展工作，通過法律宣講、聯合調解，在7天內圓滿化解這一涉眾型物業矛盾糾紛。

類似這樣的矛盾糾紛在公安部門與綜治中心之間快速流轉處置的場景，在惠州已成為常態。

長期以來，基層110非警務警情占比居高不下，其中婚戀家庭、鄰里、勞資、物業等領域的矛盾糾紛大量消耗警力資源。為有效破解這一難題，2025年以來，惠州市依托廣東省“粵平安”云平臺，在仲愷高新區和大亞灣開發區率先試點運行110非警務警情矛盾糾紛分流處置機制，公安部門與綜治中心實現“一鍵高效對接”，并推廣至全市，成功探索出非警務警情矛盾糾紛化解的“惠州路徑”。

推動矛盾源頭治理，實質性解決社區一線急難愁盼

2025年10月10日晚，陳江派出所接到一名15歲少年報警，稱其母親想輕生。民警鄒燎原立即出警，并同步將該警情信息推送至街道綜治中心。陳江街道綜治中心經研判后作出預警，立即召集平安法治辦、婦聯等街道和社區工作人員到場，聯動派出所開展工作。

經現場了解得知，該女子長年獨自在家照料3個孩子，因夫妻雙方之間情感溝通不暢，感受不到關懷，導致其產生輕生行為。陳江街道相關負責人及人員立即對該女子及家庭深入開展調解幫扶工作。

陳江派出所是惠州市日均出警量較大的派出所之一，鄒燎原坦言，派出所以前在處理日常非警務警情時投入了不少警力資源，如今，110一鍵對接綜治中心后，不僅可以真正地為群眾解決問題并防控社會治安風險，又能讓警力資源快速釋放后聚焦打擊犯罪、治安防控、服務群眾等主責主業，實現一舉多得。

據介紹，公安機關會對接收到的非警務警情進行初步研判并劃分風險等級，然后通過“粵平安”云平臺一鍵推送至街道綜治中心，再由綜治中心根據事件類別分流至相關行業主管部門及村（社區）牽頭調解處置。對需現場處置的緊急非警務警情，按照“警鄉聯”街所聯動機制規定，由2名街道干部與派出所民警同時出警，先行化解隱患、研判等級，再根據綜治中心“中心吹哨、部門報到”機制，調動涉事部門赴現場處置，將矛盾化解在現場，嚴控事件風險升級外溢上行。

陳江街道綜治中心業務負責人馮東超介紹，綜治中心以實質化解矛盾糾紛為導向，如需擴大涉事職能部門介入，將引導案件當事人及相關部門至綜治中心進一步調處。調處完結后回訪，讓每一宗矛盾糾紛的處置實現“案結事了”。

“非警務警情矛盾糾紛類型復雜，多發生在社區一線。過去基層民警在一線摸排發現糾紛或者接警介入處置后，常因缺乏細則指引，出現處置方式不一、流程銜接不暢等問題。”惠州市公安局基礎管控中心二級警長張多維表示，一鍵對接綜治中心后，一線民警在日常走訪、群眾反饋、辦案摸排等渠道中發現的非警務警情矛盾糾紛及潛在風險，都有了“專屬路徑”，既為公安機關減輕許多負擔，也更有利于核心警務職能的高效開展。

馮東超介紹，自該機制推行以來，主要解決勞動人事糾紛、經濟糾紛、婚戀家庭糾紛、鄰里糾紛、房產物業糾紛、土地糾紛、教育糾紛等方面的非警務警情糾紛，前4類糾紛占比達到90%以上。

前述家庭糾紛引發的警情事件解決1個月后，陳江街道綜治中心進行回訪得知，該女子在婦聯的幫助下情緒平穩。馮東超表示，綜治中心接手后，通過整合各方資源，為群眾解決急難愁盼的根本問題。

明晰權責，助力優化法治化營商環境

惠州市大亞灣開發區西區街道企業林立，勞資工傷類矛盾糾紛的預防和化解，關系著法治化營商環境的建設水平和民營經濟長遠健康發展。

幾個月前，西區街道某企業與勞務派遣公司終止合作后，因勞務派遣公司未及時向務工人員傳達信息，導致部分務工人員到企業要求安置。“我們依據合同約定內容，因工人未按時完成工作任務而解除合同。勞務派遣公司不但未及時傳達到務工人員，甚至想硬讓我們再次接收。”該企業負責人王女士表示，這起事件一直延續至第二天早上，先后經公安部門、綜治中心處置辦理，才得以平穩解決。

惠州市公安局大亞灣開發區分局西區派出所副所長徐楊介紹，派出所民警接警后迅速到現場維持秩序，同步對接西區街道綜治中心。街道綜治中心召集區社會事務管理局（負責人力資源的管理部門）、司法所及社區等力量連夜開展普法、調解等工作，事情得到圓滿解決。

王女士表示，110接警后又聯動綜治中心，不用企業再四處走動找人找單位，且處理的結果讓企業安心、放心。

徐楊介紹，對于高風險的非警務警情糾紛案事件，公安機關有責任保障現場安全秩序，預防治安案件的發生，但想要矛盾糾紛得到根本性解決，還要靠綜治中心統籌協調相關職能部門聯動。

根據相關要求，接警員要根據報警內容快速判定是否為非警務警情矛盾糾紛。出警民警要精準把握糾紛性質，厘清責任歸屬，若屬于自身職責范圍內、能當場調解的，要依法依規開展調解；若需其他部門協同，要及時啟動分流機制。

2025年，惠州市委平安辦牽頭制定110非警務警情矛盾糾紛分流處置機制，明確非警務警情矛盾糾紛類型及職能分工、響應時限，以及事件流轉的辦理規范等。比如，對非警務警情信息錄入明確標準，確保每一條數據都符合移交標準，避免因信息不全導致后續處置受阻。2025年以來，惠州市共化解處置非警務警情矛盾糾紛1.3萬余起。

“這一機制旨在將非警務警情矛盾從‘報警依賴’轉向‘社會共治’，從‘被動處置’轉向‘主動化解’，標志著社會治安綜合治理從碎片化向集成化、從應急式向常態化的重要轉變。”惠州市委政法委相關負責人表示，通過市級統籌機制、縣級做實支撐、鎮級優化處置，實現政策落地、資源下沉、部門協同，再依托公安110接警系統與“粵平安”云平臺全貫通，實現數據平臺流轉響應，惠州市通過有效探索，警務資源更加優化、群眾訴求高效解決，在非警務警情矛盾糾紛化解的基層治理難題上取得了一定成效。