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美國那位領導人特朗普上臺后沒多久,就開始折騰國際事務,他牽頭搞了個叫和平委員會的東西,本來是說為了處理中東加沙那邊的事務,結果很快就擴展到全球各種沖突上。這個組織一冒頭,就把各國攪得有點亂套,很多地方都開始議論起來。起初,美國發了邀請給多個國家和機構,覆蓋歐美和中東這些重點區域,可大多數國家都沒急著表態,保持觀望。歐洲那邊反應特別強烈,好幾個國家直接說不感興趣,覺得這東西會干擾現有的國際體系。
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白俄羅斯那邊先動了,領導人盧卡申科在1月21日正式下文件,確認加入這個委員會,成為邀請名單里頭一個明確響應的主要國家。這個舉動來得挺突然,因為之前大家都在等大國先表態。白俄羅斯這么做,跟它面臨的壓力脫不開干系,自從烏克蘭沖突爆發,西方就把白俄羅斯當成俄羅斯的幫手,層層加碼制裁,堵住了不少經濟通道,尤其是出口方面受影響大。加入這個委員會,對白俄羅斯來說是個機會,能在外交上打開點空間,緩解一下經濟上的緊巴巴狀態。它沒交那筆要當永久席位的資金,就這么先邁步進去了。
特朗普看到這個,挺來勁的,他跑到瑞士達沃斯那個論壇上,當著記者的面說俄羅斯的普京已經點頭同意加入了,說得挺肯定。這話是1月21日放出來的,讓人覺得俄羅斯也跟上了步伐。可俄羅斯那邊沒那么干脆,同一天普京開安全會議,用視頻方式跟手下人說,外交部還在仔細看那些文件,會在合適時候給出正式答復,沒完全定死立場。普京還加了句,就算還沒決定加入,也愿意從之前被美國凍結的資產里拿出一大筆錢,給這個委員會用上,重點提到跟巴勒斯坦的關系。這么操作,既給了美國點面子,又沒把自己完全套進去,還留了后手。
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俄羅斯的糾結不是沒道理的,1月18日,他們的總統新聞秘書佩斯科夫就說過,普京收到了邀請,正在認真研究,得跟美國那邊多溝通,把細節都弄清楚,不能隨便答應。俄羅斯現在處境也難,烏克蘭那邊的事拖著,經濟上承受著西方制裁的沖擊,外交上需要多找點出路。可它又不想輕易改變現有的同盟格局,尤其是跟中國的關系。
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拉夫羅夫作為俄羅斯的外長,在1月20日開記者會時,特意提到了中國,他說俄中關系已經到了前所未有的高度和深度。這話不是隨口說說的,在這個節骨眼上,等于給中國傳遞了個明確的信息,穩固雙方的戰略合作。拉夫羅夫還順帶說,中美作為大經濟體,應該在平衡利益的基礎上搞合作。這兩句表態,放在白俄羅斯加入和俄羅斯猶豫的背景下,顯得特別有分量。它不光是重申中俄的緊密,還隱約在提醒大家,美國這個新組織的目標不簡單,涉及到全球格局的調整。
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法國那邊反應最激烈,領導人馬克龍直接拒絕了,說這個委員會的權力太大了,會破壞聯合國的權威。特朗普沒忍住,1月19日晚上就放話,要對法國的葡萄酒和香檳加高關稅,用經濟手段壓人。法國那邊回擊,說這太粗暴了,不能接受。加拿大也表態,不會出錢買席位。英國和德國這些國家則還在看風向,沒急著下結論。就連美國的傳統盟友,都沒熱烈響應,讓特朗普的拉攏看起來沒那么順利。
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中國這邊一直挺穩的,1月20日外交部例行記者會上,發言人就說收到了美國的邀請,沒多加評論,既沒附和也沒反對。這種克制態度,源于對這個組織的看法,它本質上是個以個人主導的機制,規則里頭有金錢換地位的味道,主席有終身權,還能否決議案,得多數成員同意才能推翻。這種設置,跟聯合國那種多邊體系不太搭。中國一貫支持聯合國在國際事務中的核心作用,不會輕易去站隊一個新東西,尤其這個新東西還公開說有可能取代聯合國。
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這個委員會的章程草案一出來,就暴露了不少問題,它不光限于加沙,還想管全球沖突,成員要捐一大筆錢才能有永久位子,這讓不少國家覺得像在拍賣話語權。特朗普的野心挺大,他想用這個重塑國際秩序,可現實是,多數國家持謹慎態度。白俄羅斯的加入是個突破,但也暴露了中小國家在夾縫里的無奈,它是為了生存才這么選的,不是什么戰略轉向。
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俄羅斯的資金承諾,跟白俄羅斯的加入有點呼應,但它更被動些。普京1月22日還見了美國的特使威特科夫,兩人會晤討論細節,為后續留了空間。這說明俄羅斯還在權衡,沒急著全盤接受。拉夫羅夫的表態,也是在這個背景下發的,它強調中俄合作的深度,等于在說,不管怎么變,中俄的伙伴關系是底線,不會動搖。
整個事件把全球外交搞得有點分裂,美國在極力推,歐洲在抵觸,俄羅斯在試探,中國在靜觀。特朗普想用這個委員會收割話語權,可從各國反應看,沒那么容易。金錢綁權力的規則,讓人覺得不公道,缺乏廣泛基礎。白俄羅斯的選擇,是現實壓力的產物,俄羅斯的猶豫,是戰略考量的結果。中國的不急不躁,是對大局的把握。
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這個組織一出來,就間接沖擊了聯合國的地位,雖然它沒合法性和制度保障,但特朗普的造勢,還是分流了點注意力。中小國家對多邊體系的信心,可能有點動搖。美歐關系也因為這個鬧得更僵,特朗普對法國的關稅威脅,暴露了那種順我昌逆我亡的邏輯,讓歐洲國家更警惕。原本就有分歧的同盟,現在裂痕更大了,未來在國際事上的配合,會弱不少。
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中俄關系倒是因為這個風波,更顯穩固。拉夫羅夫的話,和俄羅斯的謹慎操作,都說明中國是俄羅斯的重要支撐,后續雙方在國際事務中,會保持緊密協同。特朗普的這個算盤,打得響不響,還得看各國怎么接招。可從目前看,它違背了多邊主義的潮流,難逃空殼的命運。
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