在我國目前的編制架構中,一般冠以“中華人民共和國”或是直接以“中國”開頭的行政職能局都是副部級規格,如中華人民共和國出入境管理局(國家移民管理局)、中國民用航空局等。但是也有特例,例如“中華人民共和國海事局”(簡稱“中國海事局”)便是正廳級,該局同時加掛“交通運輸部海事局”牌子,實行“一套機構、兩塊牌子”的運行模式,其局領導班子由“一正四副”構成。
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在職責任務方面,中華人民共和國海事局(交通運輸部海事局)主要負責履行水上交通安全監督管理、船舶及相關水上設施檢驗和登記、防治船舶污染和航海保障等行政管理和執法職責,以及負責領導管理直屬海事系統隊伍的發展建設,并承辦交通運輸部交辦的其他事項。此外,根據《深化黨和國家機構改革方案》和《交通運輸部關于履行漁業船舶檢驗和監督管理職責的公告》:自2018年4月20日起,擬訂漁業船舶檢驗政策法規及標準,監督管理、行業指導等行政職能由交通運輸部海事局承擔。
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在內設機構方面,中華人民共和國海事局(交通運輸部海事局)設有辦公室、政策法規處、計劃裝備處、財務會計處、人事教育處(公務員管理處)、通航管理處、船舶監督處(中國便利海上運輸委員會辦公室)、危管防污處、船舶檢驗管理處、船舶技術規范處、船員管理處、安全管理處、航海保障管理處、執法督察處(地方海事管理處)、科技信息處、國際合作處、審計處、黨組工作部(組織處)、宣傳處、紀檢辦公室和機關黨委辦公室(工會辦公室)。
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而正如文中第二段所說的,正廳級的中華人民共和國海事局(交通運輸部海事局)領導管理著龐大的直屬海事隊伍(主要成員有15個直屬海事局和3個航海保障中心),其中絕大多數的直屬海事局也都是正廳局級規格,于是這便直接使得直屬海事系統成為了我國規模相當大、影響相當廣的“正廳管正廳”系統之一(額外說明一下:直屬海事系統行政編制人員統一通過國考招錄)。另外,這里提到的15個直屬海事局雖然由中華人民共和國海事局(交通運輸部海事局)領導管理,但又同時具備“交通運輸部直屬單位”的單位身份。
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根據公開資料顯示,中華人民共和國海事局(交通運輸部海事局)目前共垂直領導管理著15個直屬海事局、3個航海保障中心,其中“上海、天津、遼寧、河北、山東、浙江、福建、廣東、廣西、海南、江蘇、黑龍江”海事局以及長江海事局、深圳海事局均為正廳局級(深圳海事局是唯一一個設在副省級市的正廳級直屬海事局),唯獨連云港海事局是副廳局級,至于“北海航海保障中心、東海航海保障中心、南海航海保障中心”則是屬于副廳局級公益一類事業單位。
各直屬海事局的主要職責是在本轄區內管理或負責規定區域內國際航行船舶和國內航行船舶的船舶登記、負責轄區內外國籍船舶管理工作以及審理外國籍船舶(包括港澳地區船舶)進入本轄區未開放水域或港口的申請、負責口岸的海事管理工作、負責“船舶檢驗、引航、船員服務、海員外派”等相關機構的監督管理工作、負責相關工作人員適任資格的注冊/培訓/考試/證件發放和管理,以及負責轄區內重大水上交通事故、船舶重大污染事故處置及調查處理的組織、指揮和協調工作,負責組織、指導或具體實施轄區船舶防臺、水上搜尋救助及水上交通事故、污染事故、水上交 通違法案件的調查處理工作等等。
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而長江海事局雖是交通運輸部直屬正廳級海事局之一,但在行政上又隸屬正廳級的交通運輸部長江航務管理局,目前負責管理江蘇海事局(正廳級)、長江通信管理局、長江引航中心和后勤管理中心。所以啊,這里就有一個比較有趣的現象了,那就是:“正廳級的交通運輸部海事局和交通運輸部長江航務管理局,是同為正廳級規格長江海事局的上級,而長江海事局又管理著正廳級的江蘇海事局”(“上中下三級”都是正廳級)。
綜上所述,當前實行“正廳管正廳”架構的最大系統之一便是直屬海事系統:中華人民共和國海事局(交通運輸部海事局)是正廳級,而下轄的15個直屬海事局中有14個也是正廳級,且無論是部海事局還是各直屬海事局都是行政單位。可以與之相媲美的,目前也就公安特勤系統了。
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