長江干線以及珠江水系都設(shè)有正廳級的航務(wù)管理局，直屬交通運(yùn)輸部

了解交通運(yùn)輸部機(jī)構(gòu)設(shè)置的朋友應(yīng)該都知道，目前交通運(yùn)輸部一共設(shè)有3個(gè)部屬行政機(jī)構(gòu)，具體分別是交通運(yùn)輸部海事局（同時(shí)加掛“中華人民共和國海事局”牌子）、交通運(yùn)輸部長江航務(wù)管理局和交通運(yùn)輸部珠江航務(wù)管理局，三者的規(guī)格級別都是正廳級。其中，長江航務(wù)管理局、珠江航務(wù)管理局作為交通運(yùn)輸部正廳級派出機(jī)構(gòu)，分別承擔(dān)2808公里長江干線以及珠江水系的航運(yùn)行政管理職責(zé)。那么，接下來小圣就為大家展開介紹一下交通運(yùn)輸部長江航務(wù)管理局、珠江航務(wù)管理局的概況。

首先，介紹一下交通運(yùn)輸部長江航務(wù)管理局（簡稱長航局）：

長江航務(wù)管理局的歷史可以追溯至1950年10月，其前身為中央人民政府交通部長江航務(wù)管理局，后于1953年更名為長江航運(yùn)管理局，再于1965年1月改稱長江航運(yùn)公司，開始實(shí)行“政企合一、港航統(tǒng)管”的管理模式。直到1978年5月，再度恢復(fù)為長江航運(yùn)管理局，但仍舊集中統(tǒng)一管理沿江港口、航道、航運(yùn)公司、海事、公安、船舶工業(yè)、法院、學(xué)校科研等涉及長江航運(yùn)的方方面面。

1984年1月，根據(jù)國務(wù)院文件，長江航運(yùn)管理局正式實(shí)行政企分開，分別組建交通部長江航務(wù)管理局、成立長江輪船總公司。兩年后的1986年，長航局與所屬港口和有關(guān)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)上脫鉤，到了1995年更是全面開放長江水路貨運(yùn)市場。1998年，國務(wù)院文件明確“長航局為交通部派出機(jī)構(gòu)，代表交通部行使長江干線航運(yùn)行政主管部門職責(zé)”。2002年，中央編辦明確長航局機(jī)關(guān)為行政機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步解釋是“對長江干線航運(yùn)行使政府行業(yè)管理職能的行政主管機(jī)構(gòu)”，受交通部委托或法規(guī)授權(quán)行使長江干線航運(yùn)行政主管部門職責(zé)。

從2016年開始，作為交通運(yùn)輸部正廳級的派出機(jī)構(gòu)，長江航務(wù)管理局歸口集中統(tǒng)一管理長江航運(yùn)事務(wù)，主要負(fù)責(zé)對四川宜賓至上海長達(dá)2808公里長江干線的長江航運(yùn)領(lǐng)域行使政府行業(yè)管理職能，具體包括“航運(yùn)發(fā)展規(guī)劃、運(yùn)輸市場監(jiān)管、水上安全監(jiān)督、航道整治維護(hù)、三峽樞紐通航、通信信息保障、外輪強(qiáng)制引航”等等職責(zé)，同時(shí)根據(jù)交通運(yùn)輸部的批準(zhǔn)授權(quán)負(fù)責(zé)對江蘇南通238公里沿海岸線和7000平方公里海域?qū)嵤┌踩O(jiān)管，以及承辦交通運(yùn)輸部交辦的其他事項(xiàng)。在此過程中，江蘇海事局、長江干線四川段水上安全監(jiān)管事權(quán)納入長航局系統(tǒng)，長江口航道管理局納入長航局系統(tǒng)，由此長江干線海事、航道實(shí)現(xiàn)了集中統(tǒng)一管理。

需要強(qiáng)調(diào)的是，由長江航務(wù)管理局領(lǐng)導(dǎo)管理的長航局系統(tǒng)是一個(gè)復(fù)雜且龐大的力量架構(gòu)，目前由長航局管理的系統(tǒng)單位有：“長江海事局及江蘇海事局（長江海事局、江蘇海事局均為正廳級行政機(jī)構(gòu)，但長江海事局管理著江蘇海事局）、長江航道局及長江口航道管理局（長江航道局、長江口航道管理局均為正局級公益性事業(yè)單位，但長江航道局負(fù)責(zé)管理長江口航道管理局）、長江三峽通航管理局、長江通信管理局、長江引航中心、長江航運(yùn)總醫(yī)院、長江航道工程局有限責(zé)任公司和中國水運(yùn)報(bào)社有限公司”等（具體架構(gòu)詳情可參考上圖），現(xiàn)有職工3.2萬人，固定資產(chǎn)達(dá)718億元。

接下來，再介紹一下交通運(yùn)輸部珠江航務(wù)管理局（簡稱“珠航局”）：

在介紹珠江航務(wù)管理局之前，先簡單介紹一下珠江水系及其航運(yùn)價(jià)值的相關(guān)情況：珠江是我國南方最大河流，由西江、北江、東江及珠江三角洲水網(wǎng)組成，所形成的珠江水系涉及我國的云南、貴州、廣西、廣東、湖南、江西六省/自治區(qū)和香港、澳門特別行政區(qū)以及越南東北部地區(qū)。截至2024年底，珠江水系內(nèi)河航道通航總里程1.58萬公里，占全國內(nèi)河航道總里程的12.3%，構(gòu)成了四通八達(dá)的珠江水運(yùn)大通道（包括西江干線通道、贛粵運(yùn)河、湘桂運(yùn)河、珠江三角洲國家高等級航道網(wǎng)等）。

而發(fā)達(dá)的內(nèi)河航運(yùn)產(chǎn)業(yè)、充沛的河流水量以及巨大航運(yùn)價(jià)值，也就使得珠江水系沿線分布建設(shè)有多達(dá)30多個(gè)港口，其中就包括“南寧、貴港、梧州、肇慶、佛山、來賓、柳州、清遠(yuǎn)”8個(gè)內(nèi)河主要港口，以及其他17個(gè)地區(qū)重要港口、6個(gè)一般港口等。至2024年末，珠江水系內(nèi)河港口擁有生產(chǎn)用泊位1740個(gè)，內(nèi)河港口年綜合通過能力為7.17億噸，其中集裝箱年通過能力1811萬TEU。特別是近些年來，珠江水系水路貨運(yùn)規(guī)模一直是在平穩(wěn)增長，發(fā)展態(tài)勢喜人。

在上述現(xiàn)實(shí)背景下，交通運(yùn)輸部確實(shí)就很有必要在珠江水系設(shè)立一個(gè)專門的航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)來統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理整個(gè)水系的航運(yùn)行政管理工作了，那便是正廳級的交通運(yùn)輸部珠江航務(wù)管理局。根據(jù)公開資料顯示，交通運(yùn)輸部珠江航務(wù)管理局成立于1986年，可以說是和珠江水系的航運(yùn)事業(yè)一起發(fā)展起來的，而珠江航務(wù)管理局也為珠江水系的內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展壯大做出了很大的貢獻(xiàn)，起到了保駕護(hù)航、一路支撐的作用。

2017年8月，根據(jù)中央編辦的批復(fù)，交通運(yùn)輸部印發(fā)了珠江航務(wù)管理局新“三定”規(guī)定，進(jìn)一步明確了珠江航務(wù)管理局作為交通運(yùn)輸部的派出機(jī)構(gòu)，承擔(dān)珠江水系航運(yùn)行政管理職責(zé)。至2018年1月，珠江航務(wù)管理局各項(xiàng)體制改革任務(wù)如期完成，其轄區(qū)范圍擴(kuò)充到廣東、廣西、云南、貴州、海南、福建這6個(gè)省/自治區(qū)。

在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，珠江航務(wù)管理局設(shè)有辦公室、人事處、財(cái)務(wù)審計(jì)處、政策法規(guī)處、綜合規(guī)劃處、運(yùn)輸服務(wù)處、航道與工程管理處、科技信息處、黨群工作部，下轄瓊州海峽辦事處、廣西辦事處、云貴辦事處和《珠江水運(yùn)》雜志社。

在職能任務(wù)方面，珠江航務(wù)管理局承擔(dān)的主要職責(zé)包括：1、組織擬定珠江水系水運(yùn)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃，提出珠江水系水運(yùn)建設(shè)五年規(guī)劃和年度計(jì)劃建議；2、開展珠江水系水運(yùn)發(fā)展重大問題和體制改革研究；3、負(fù)責(zé)珠江水系航運(yùn)市場宏觀調(diào)控和秩序監(jiān)督管理，并實(shí)施相關(guān)行政許可工作；4、組織開展珠江水系水運(yùn)建設(shè)市場監(jiān)督管理，維護(hù)平等競爭秩序；

5、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)珠江水系各省（自治區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門及其航務(wù)、港口、通航建筑物等管理機(jī)構(gòu)相關(guān)業(yè)務(wù)工作（指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)珠江水系省際航道主管部門的航道管理和維護(hù)工作）；6、指導(dǎo)珠江水系水路交通戰(zhàn)備有關(guān)工作，協(xié)調(diào)珠江水系國家重點(diǎn)物資、應(yīng)急物資水路運(yùn)輸，協(xié)助軍事物資運(yùn)輸；7、承擔(dān)交通運(yùn)輸部珠江水系航運(yùn)規(guī)劃辦公室的相關(guān)工作；8、承辦交通運(yùn)輸部交辦的其他工作。