特朗普上臺后,美國外交就走偏了路子。本來國際事務靠大家商量著辦,可他偏要搞單干,退群退到手軟,還欠聯合國一大筆錢。
這下子,聯合國開發計劃署帶頭挪窩,把崗位從紐約轉到歐洲去。特朗普那邊不服氣,又想另起爐灶建什么和平委員會,結果邀請函發出去,50多個國家直接甩臉子不買賬。
他這操作,讓自己成了國際上的孤家寡人,聯合國也開始加速脫離美國依賴,首選德國波恩和西班牙馬德里這些穩當的地方。美國的信譽掉得厲害,全球多邊合作格局被攪得一團亂。
美國是聯合國最大的出資國,按理說該交的會費得準時到位,可特朗普第二任期一上來,就繼續第一任的作風,不但沒補上之前的窟窿,還新添欠款。到2026年初,美國拖欠的聯合國常規會費和維和攤款總額超過30億美元,這數字不是小數目,直接讓聯合國運轉卡殼。
秘書長古特雷斯多次公開喊話,說如果再這么下去,組織就得面臨破產風險。結果呢,聯合國只能自救,先從壓縮預算入手,2026年整體預算砍掉15%以上,還計劃裁員近20%。
這背景下,聯合國開發計劃署作為系統里最大的發展援助機構,率先動起來。1月19日,他們宣布把紐約總部約400個崗位遷出美國,其中300個去德國波恩,100個落戶西班牙馬德里。波恩本來就有20多個聯合國機構駐扎,被叫作聯合國城,環境穩定,運營成本比紐約低得多。
馬德里也類似,是國際組織的熱門地,基礎設施齊全,政策支持到位。這選擇不是隨便挑的,明顯是奔著歐洲的多邊主義傳統去的。美國欠費讓聯合國沒法安心待在紐約,高生活成本加上政治不確定性,誰還愿意把核心職能全綁在那兒。
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特朗普不甘心聯合國這么走,1月15日他宣布建加沙和平委員會,說這是新工具,專治國際難題。委員會規則簡單粗暴:交10億美元就能拿永久席位,所有決定最終得特朗普這個終身主席點頭。
只要三個國家同意,就能啟動。美方發了約60份邀請函,覆蓋法國、德國、加拿大、埃及、土耳其這些大國,還包括歐盟委員會。可現實打臉來得快。50多個國家都在觀望中,只有匈牙利總理歐爾班公開站臺。
法國總統馬克龍反應最直接,1月19日就回絕,說委員會不尊重聯合國框架,這是底線。歐洲國家私下吐槽更狠,直指這是單邊主義工具,目的就是架空現有體系。
加拿大總理特魯多也表示,雖然原則同意,但對運作方式有疑慮。埃及和土耳其確認收到邀請,但沒松口。特朗普這委員會,本想從加沙治理擴展到全球沖突,結果因為規則太露骨,多數國家看穿了意圖,不想趟渾水。
特朗普不只在聯合國使勁,1月7日他簽備忘錄,指示美國退出66個國際組織,包括31個聯合國實體。名單上氣候變化框架公約、人口基金這些關鍵機構全在列。
他說這些組織低效,浪費美國錢,可實際是想把資源拉回國內,投到邊境墻和軍備上。這操作讓聯合國更難受,本來欠費就夠嗆,現在又少了個大玩家。
緊接著,1月3日凌晨,美國發動絕對決心行動,對委內瑞拉下手。美軍空襲加拉加斯,地面部隊突襲總統府,抓走馬杜羅夫婦,押上軍艦送往紐約受審,指控他們毒品走私。特朗普發帖確認行動,說這是反毒必要步驟。
可國際社會不認可,拉美國家在波哥大開會聯合譴責,法國外交部批評違反聯合國憲章。聯合國秘書長古特雷斯表達關切,強調遵守國際法,但沒執法權。
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聯合國數據顯示,美國欠費已影響正常運轉,2026年預算被迫壓縮,機構只能向更友好地區集中資源。特朗普堅持單邊,但全球合作減少,美國在事務中越來越邊緣。
聯合國首選歐洲意外,但也合情理,加速多邊重組。特朗普成公敵,欠費退群加動手,國際抵制加劇,他的位置越來越尷尬。
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