2026年年初,重回白宮的特朗普就拋出爭議操作,繞開聯合國牽頭組建和平委員會,甚至給永久參與資格標出十億美金的定價。誰料短短一天內,最親密的盟友以色列就公開表達異議,六十個收到邀請的國家里,僅匈牙利明確回應。這場看似強勢的霸權操作,究竟是自導自演的獨角戲,還是會給全球治理帶來實質影響?
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金錢綁定話語權 單邊游戲難獲認可
1月16日,特朗普在白宮正式宣布和平委員會成立,核心參與規則簡單直接,毫無緩沖空間。
想要獲得永久席位,首年必須投入不低于十億美金的資金支持。這個數額并非隨意設定,剛好和美國拖欠聯合國的會費及維和攤款總和大致相當。
聯合國官方統計數據顯示,截至2025年年底,美國累計未繳納的相關款項已突破十億,在全球未繳總額中占比達38%。
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特朗普二次入主白宮后,美國不僅持續拖欠會費,還先后退出或暫停參與多個聯合國附屬機構,涉及人權、衛生等多個領域,對這個多邊平臺的不滿早已溢于言表。
特朗普這一行為本質是將外交事務商業化,用金錢衡量國際話語權的分量。權力分配上的私心更是不加掩飾,他親自出任委員會主席,手握最終決策大權。
七個創始執行委員名額中,美國人占據多數,親屬與親信也躋身其中,僅象征性邀請幾位外國前政要參與,撐不起國際機構的名頭。
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委員會成立后,特朗普團隊迅速向六十個國家及國際組織發出邀請,可直到1月18日,僅有匈牙利明確同意加入。
雙方特殊關系眾所周知,這份回應更像是人情支持,根本無法體現該機構的國際認可度。這就意味著,十億美金的參與門檻,大概率只能淪為無人問津的擺設。
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盟友公開唱反調 美以分歧浮出水面
多數國家的沉默觀望只是讓場面略顯尷尬,以色列的明確反對則直接削弱了這一機制的公信力。
在中東議題上,以色列一直與美國保持高度協同,美國也曾多次在安理會動用否決權,幫以色列規避國際社會的譴責,雙方長期保持緊密盟友關系。
但和平委員會宣布成立還不到二十四小時,以色列總理府就發布聲明表達反對立場。
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核心矛盾在于,美方擬定的加沙執行委員會成員名單,完全沒有提前與以色列溝通,卻要讓該委員會負責監督加沙戰后治理工作,相當于直接將以色列排除在核心決策圈外。
名單中納入土耳其與卡塔爾官員,更直接觸碰了以色列的核心利益。這兩個國家常年對以色列在加沙的軍事行動提出批評,立場與以色列存在明顯對立。
讓這兩個國家參與加沙治理決策,必然會形成制約以色列的外部力量,這是以色列無法接受的。
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美國方面的回應則帶著強硬態度,有官員表示,并非所有事務都需要征求以色列意見,甚至隱晦指出以色列在該機制中沒有話語權。
以色列時報透露,不排除總理的反對是政治表演,其提前就知曉特朗普的相關安排。但無論背后原因如何,美以之間的分歧已公開化,盟友關系不再堅不可摧。
當事方被邊緣化 所謂和平只是空談
比起美以之間的利益博弈,巴勒斯坦的處境更能凸顯這一機制的虛偽性。
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作為加沙戰后治理的核心當事方,巴勒斯坦被完全排除在核心決策之外,僅被安排技術官僚委員會負責日常聯絡,沒有任何實質決策權力。
加沙地區的人道主義危機已到危急時刻,巴勒斯坦紅新月會數據顯示,截至2026年1月,當地因沖突導致的傷亡人數已超過三萬,兩百萬民眾被迫流離失所,糧食安全率僅14.8%,超過一半的基礎設施遭到損毀。
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當地民眾最迫切的需求是人道主義援助和穩定的生活環境,而非被外部勢力左右自身命運。
美國一邊宣稱要推動加沙實現持久和平,一邊將最關鍵的當事方排除在外,這樣的和平主張根本站不住腳。
埃及、卡塔爾等參與加沙停火斡旋的國家,對該委員會也保持謹慎態度。基于多邊主義原則,多數國家擔憂此舉會削弱聯合國的權威,違背聯合國憲章的基本準則。
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聯合國雖存在效率不高的問題,但覆蓋193個成員國,具備廣泛的國際合法性。特朗普搭建的這個小圈子,僅代表少數國家的利益,完全無法替代多邊機制,去解決加沙這類復雜的地區問題。
單邊主義終遭淘汰 多邊共識才是正道
特朗普的這一操作看似新穎,實則是美國繞開聯合國推行單邊干預的老手法。
舉個實際例子,2003年的伊拉克戰爭,美國因未能獲得聯合國安理會授權,便聯合少數國家組建所謂自愿聯盟發動戰爭,對外宣稱有49個國家參與,實際僅有四個國家派出作戰部隊,其余國家多是口頭表態或提供后勤協助。
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那場戰爭讓美國深陷戰亂泥潭,耗費數萬億美元軍費,造成數十萬平民傷亡,最終也沒能實現伊拉克地區的穩定。
美國反復繞開聯合國,核心目的就是擺脫多邊機制的約束,不受阻礙地推行自身全球戰略。
加沙問題牽扯歷史恩怨、領土糾紛等多重復雜因素,僅靠美國主導的小圈子,根本無法觸及問題根源。
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而且這個機構高度依賴特朗普個人權威,一旦美國國內權力發生更迭,其存續與否將面臨極大變數。
總結下來的話,這個所謂的和平委員會,本質是美國霸權式治理的無力掙扎,與全球多極化的發展趨勢相悖。
金錢買不來國際合法性,小圈子解決不了全球性大問題,單邊主義終究會被時代拋棄。
這樣脫離多邊共識的霸權操作,真能為加沙帶來穩定嗎?
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