中指·政策要聞丨住建部部長(zhǎng)倪虹：加快轉(zhuǎn)型升級(jí)推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展（1.19-1.25）

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摘要：

國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、自然資源部相繼召開(kāi)發(fā)布會(huì)，落地促內(nèi)需一攬子政策、支持城市更新政策等；住建部部長(zhǎng)專(zhuān)訪(fǎng)指出加快轉(zhuǎn)型升級(jí)推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。上海、蘇州等地發(fā)布“十五五”規(guī)劃建議；海南、湖北落地城市更新配套政策；湖南推進(jìn)去庫(kù)存。

中央：三部門(mén)召開(kāi)發(fā)布會(huì)釋放利好，住建部部長(zhǎng)指出房地產(chǎn)發(fā)展仍有較大潛力

• 要聞一：三部門(mén)召開(kāi)發(fā)布會(huì)，利好政策相繼落地

1月20日，國(guó)新辦舉行兩場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，一是請(qǐng)國(guó)家發(fā)展改革委副主任王昌林介紹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，推動(dòng)“十五五”實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局有關(guān)情況；二是請(qǐng)財(cái)政部副部長(zhǎng)廖岷介紹發(fā)揮積極財(cái)政政策作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況。除此之外，自然資源部召開(kāi)例行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布解讀《自然資源部住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步支持城市更新行動(dòng)若干措施的通知》。

國(guó)家發(fā)改委提出“目前有關(guān)方面正在研究制定穩(wěn)崗擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)和城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃”“著力打通供需良性循環(huán)的一些卡點(diǎn)堵點(diǎn)，包括清理消費(fèi)領(lǐng)域不合理限制，推進(jìn)消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景試點(diǎn)，優(yōu)化投融資機(jī)制”；財(cái)政部提出“把更多的財(cái)政資金用在提振消費(fèi)、‘投資于人’、民生保障等方面，多渠道增加居民收入”“完善專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目負(fù)面清單管理，深化地方‘自審自發(fā)’試點(diǎn)，更好發(fā)揮債券資金效益”；《進(jìn)一步支持城市更新行動(dòng)若干措施的通知》中明確“用存量土地、房產(chǎn)資源發(fā)展國(guó)家支持產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的，可享受一定年期內(nèi)不改變用地主體和規(guī)劃條件的過(guò)渡期政策，過(guò)渡期原則上不超過(guò)5年”“推進(jìn)存量土地和空間的臨時(shí)利用”等。

同一天多部門(mén)相繼召開(kāi)發(fā)布會(huì)，促內(nèi)需一攬子政策、支持城市更新政策等落地，其中多個(gè)政策與房地產(chǎn)密切相關(guān)，財(cái)政政策發(fā)力、增加居民收入、進(jìn)一步支持城市更新等具體舉措，均將為樓市釋放利好。（詳情見(jiàn)：）

• 要聞二：住建部部長(zhǎng)倪虹強(qiáng)調(diào)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展

1月22日，住建部部長(zhǎng)倪虹接受專(zhuān)訪(fǎng)，專(zhuān)訪(fǎng)中指出“高質(zhì)量推進(jìn)城市更新，關(guān)鍵是要找準(zhǔn)問(wèn)題、有效解決問(wèn)題。我們將堅(jiān)持先體檢、后更新，統(tǒng)籌實(shí)施好一系列民生工程、發(fā)展工程、安全工程”，強(qiáng)調(diào)“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展”，指出“我國(guó)新型城鎮(zhèn)化仍在持續(xù)推進(jìn)，城市存量?jī)?yōu)化調(diào)整也有廣闊空間，人民群眾對(duì)高品質(zhì)住房充滿(mǎn)期待，房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展仍然有較大的潛力”“房地產(chǎn)市場(chǎng)是以城市為單元的市場(chǎng)，城市政府應(yīng)當(dāng)充分用好調(diào)控自主權(quán)。下一步，將繼續(xù)堅(jiān)持因城施策、精準(zhǔn)施策、一城一策，控增量、去庫(kù)存、優(yōu)供給，發(fā)揮好房地產(chǎn)融資‘白名單’制度作用，支持房企合理融資需求，支持居民剛性和改善性住房需求，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行”。

本次專(zhuān)訪(fǎng)中住建部部長(zhǎng)倪虹再次強(qiáng)調(diào)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展的路徑，強(qiáng)調(diào)我國(guó)房地產(chǎn)高質(zhì)量仍有較大潛力，再次明確地方政府在樓市政策方面應(yīng)當(dāng)充分用好調(diào)控自主權(quán)，預(yù)計(jì)后續(xù)各地將進(jìn)一步優(yōu)化樓市政策，繼續(xù)為市場(chǎng)釋放有利信號(hào)。

地方：海南、湖北落地城市更新配套政策

• 要聞三：上海、蘇州等多地發(fā)布“十五五”規(guī)劃建議

本周上海、蘇州等多地相繼發(fā)布“十五五”規(guī)劃建議，部署房地產(chǎn)工作，具體來(lái)看：

1月16日，杭州發(fā)布“十五五”規(guī)劃建議，關(guān)于房地產(chǎn)指出，推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，完善商品房銷(xiāo)售制度，優(yōu)化房地產(chǎn)供應(yīng)結(jié)構(gòu)，合理布局開(kāi)發(fā)項(xiàng)目與配套設(shè)施，一體推進(jìn)好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)建設(shè)，支持城鄉(xiāng)居民剛性和多樣化改善性住房需求。持續(xù)完善“配租+配售”的住房保障體系，創(chuàng)新拆遷安置房建設(shè)分配模式，提升住房保障能力。穩(wěn)步實(shí)施物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)。建立房屋全生命周期安全管理制度，探索推行房屋體檢、房屋安全管理資金、房屋保險(xiǎn)等制度。做實(shí)房地產(chǎn)項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)管，妥善有效防范化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

1月19日，上海發(fā)布“十五五”規(guī)劃建議，關(guān)于房地產(chǎn)指出，堅(jiān)持租購(gòu)并舉，滿(mǎn)足人民群眾多樣化多元化住房需求。增加保障性住房供給，加強(qiáng)新時(shí)代城市建設(shè)者管理者之家籌措供應(yīng)。強(qiáng)化房屋全生命周期安全管理。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，建設(shè)安全舒適綠色智慧的“好房子”，推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。

1月21日，蘇州發(fā)布“十五五”規(guī)劃建議，關(guān)于房地產(chǎn)指出，推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，因時(shí)因勢(shì)動(dòng)態(tài)調(diào)整房地產(chǎn)政策，完善多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，發(fā)揮公積金支持住房消費(fèi)作用。優(yōu)化保障性住房供給，滿(mǎn)足城鎮(zhèn)工薪群體和各類(lèi)困難家庭基本住房需求。加大住房以舊換新、房票安置力度，盤(pán)活存量商品房。推進(jìn)“好房子”建設(shè)，擴(kuò)大高品質(zhì)住宅供給。推動(dòng)建設(shè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)社區(qū)、商務(wù)社區(qū)和特色青年社區(qū)，實(shí)施物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)。穩(wěn)步推進(jìn)城中村和危舊房改造，鼓勵(lì)老舊小區(qū)自主更新，下大力氣解決電梯加裝更新、停車(chē)、充電等難題。加快培育智能建造產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。促進(jìn)建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳，培育綠色建筑新增長(zhǎng)點(diǎn)。

• 要聞四：海南、湖北等地相繼落地城市更新配套政策

近日，海南、湖北相繼發(fā)布城市更新配套政策，具體來(lái)看：

海南印發(fā)《海南省持續(xù)推進(jìn)城市更新行動(dòng)方案》，《方案》圍繞既有建筑改造、老舊小區(qū)整治、完整社區(qū)建設(shè)等八大主要任務(wù)，通過(guò)持續(xù)城市體檢、編制專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃等五大實(shí)施路徑，借助用地、資金、法規(guī)等多方面支撐保障，明確到2027年底打造20個(gè)城市更新重點(diǎn)片區(qū)樣板等初步目標(biāo)，到2030年形成可持續(xù)更新模式等重要進(jìn)展目標(biāo)，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展，為自貿(mào)港建設(shè)提供支撐。

湖北舉辦城市更新金融對(duì)接活動(dòng)，為破解融資瓶頸，湖北協(xié)同搭建制度框架，省住建廳、人民銀行湖北省分行、湖北金融監(jiān)管局簽訂《城市更新融資協(xié)調(diào)機(jī)制工作備忘錄》，建立起常態(tài)化對(duì)接平臺(tái)；15家發(fā)起單位組建城市更新聯(lián)盟，推動(dòng)資源互通與需求互聯(lián)。

基于現(xiàn)有的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，中指研究院能夠?yàn)楦鞯卣V大城市更新服務(wù)商提供“十五五”城市更新業(yè)務(wù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃研究、城市更新發(fā)展調(diào)研報(bào)告、城市更新評(píng)價(jià)指數(shù)研究、城市/企業(yè)城市更新發(fā)展報(bào)告/白皮書(shū)、城市更新企業(yè)對(duì)標(biāo)研究、城市更新月度/季度/年度報(bào)告、城市更新項(xiàng)目測(cè)評(píng)等服務(wù)。（）

• 要聞五：湖南持續(xù)開(kāi)展收儲(chǔ)存量土地、存量商品房，推進(jìn)去庫(kù)存

近日，湖南長(zhǎng)沙發(fā)布公告，擬使用近30億元專(zhuān)項(xiàng)債券收回收購(gòu)5個(gè)存量閑置土地項(xiàng)目，根據(jù)中指研究院不完全統(tǒng)計(jì)，2025年湖南省累計(jì)發(fā)行9批次、近390億元專(zhuān)項(xiàng)債券收儲(chǔ)存量土地，發(fā)行規(guī)模排各省市第二位。另外，近日湖南召開(kāi)全省住建工作會(huì)議，其中透露2026年計(jì)劃收購(gòu)存量商品房200萬(wàn)平方米以上，用于保障性住房、安置房、宿舍、人才房等。

收儲(chǔ)存量土地、存量商品房能夠直接減少庫(kù)存規(guī)模，是2025年以來(lái)各地去庫(kù)存的重要措施，持續(xù)推動(dòng)去庫(kù)存工作落地落實(shí)，能夠有效改善房地產(chǎn)市場(chǎng)供需關(guān)系，助力市場(chǎng)穩(wěn)定。

政策匯總：城市更新配套政策是本周地方政策主要著力方向

整體來(lái)看，近期各地政策著力點(diǎn)更多集中在城市更新方面，預(yù)計(jì)后續(xù)將有更多城市跟進(jìn)落地。另外，近日上海發(fā)布《上海銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)養(yǎng)老金融高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》，其中指出“開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)信托盤(pán)活存量地產(chǎn)”，預(yù)計(jì)有望為盤(pán)活存量資源引入更多資金來(lái)源。

表：近3月以來(lái)主要政策類(lèi)型出臺(tái)頻次

注：合計(jì)列中一條政策可能覆蓋多個(gè)維度。

資料來(lái)源：中指研究院綜合整理

中指研究院長(zhǎng)期跟蹤中央及全國(guó)各地房地產(chǎn)相關(guān)政策，持續(xù)為政府部門(mén)和企業(yè)提供政策監(jiān)測(cè)服務(wù)，為各地政府完善房地產(chǎn)政策工具箱提供參考借鑒，同時(shí)幫助企業(yè)跟蹤政策變化，更好地把握政策窗口，。

附表：

表：1月19日至1月25日房地產(chǎn)市場(chǎng)重點(diǎn)政策及事件匯總

（詳情請(qǐng)查看）

人居夢(mèng)想“好房子”展示專(zhuān)區(qū)

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2025年中國(guó)物業(yè)服務(wù)價(jià)格指數(shù)研究報(bào)告

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