河南區(qū)域發(fā)展新藍(lán)圖:鞏固鄭州國(guó)家中心城市,培育洛陽南陽等增長(zhǎng)極

河南強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略的下一步：從“火車頭”到“動(dòng)車組”的關(guān)鍵轉(zhuǎn)型

22%的鄭州首位度，是起點(diǎn)還是終點(diǎn)？河南給出答案。

從“火車頭”到“動(dòng)車組”：河南區(qū)域戰(zhàn)略升級(jí)對(duì)標(biāo)先進(jìn)省份。

從“一枝獨(dú)秀”到“百花齊放”：河南強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略進(jìn)入?yún)f(xié)同發(fā)展新階段。

區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)格局正在發(fā)生深刻調(diào)整，單純依賴一個(gè)中心城市拉動(dòng)全省的模式面臨新考驗(yàn)。河南的發(fā)展路徑，也走到了一個(gè)需要審慎權(quán)衡與主動(dòng)升級(jí)的路口。

過去幾十年的強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略，其歷史貢獻(xiàn)不容否認(rèn)。它快速匯聚了資源，打造了參與全國(guó)乃至全球競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵支點(diǎn)。這個(gè)“火車頭”帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)列車跑出了加速度。

但“火車頭”模式有其物理極限，當(dāng)車廂越來越多、路程越來越遠(yuǎn)，動(dòng)力分配就需要新思路。看看經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，能發(fā)現(xiàn)一些趨勢(shì)性變化。鄭州的經(jīng)濟(jì)總量占全省比重，長(zhǎng)期在21%到22%區(qū)間波動(dòng)。這個(gè)數(shù)字，在中部地區(qū)國(guó)家中心城市中，顯示出不同的發(fā)展特點(diǎn)。

與此同時(shí)，省內(nèi)地市的發(fā)展勢(shì)頭呈現(xiàn)出分化。一些基礎(chǔ)較好的城市，其產(chǎn)業(yè)升級(jí)和能級(jí)提升的渴望十分強(qiáng)烈。河南幅員遼闊、人口眾多，超過一億人口的發(fā)展需求，絕非一個(gè)中心城市能夠完全承載。

這就引出了一個(gè)根本性問題：未來的增長(zhǎng)引擎，是繼續(xù)強(qiáng)化單一極核，還是培育多個(gè)動(dòng)力源？答案或許藏在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律里。縱觀國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)，多中心、網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展模式已成為提升整體韌性和競(jìng)爭(zhēng)力的共同選擇。

江蘇的“十三太保”各具特色，在競(jìng)爭(zhēng)與合作中形成了強(qiáng)大的板塊效應(yīng)。廣東的廣州與深圳，功能互補(bǔ)，共同撐起了粵港澳大灣區(qū)的“雙子星”格局。山東的濟(jì)南與青島，也在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中探索各自的輻射帶動(dòng)路徑。這些省份的實(shí)踐表明，“動(dòng)車組”模式下，每節(jié)車廂都有動(dòng)力，整體速度更快、運(yùn)行更穩(wěn)。

對(duì)于河南而言，推動(dòng)“強(qiáng)省會(huì)”與“強(qiáng)地市”協(xié)同并進(jìn)，不是要削弱鄭州的中心地位，恰恰是為了讓鄭州能夠“輕裝上陣”，聚焦核心功能。鄭州可以更專注于建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新高地、國(guó)際綜合交通樞紐和開放門戶，提升在更大區(qū)域范圍內(nèi)的資源配置能力。

而省內(nèi)副中心城市和區(qū)域中心城市，則需承擔(dān)起承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、吸納就地城鎮(zhèn)化人口、服務(wù)周邊縣域的重任。例如，洛陽在高端裝備制造、新材料等領(lǐng)域的深厚基礎(chǔ)，南陽作為省域交界地區(qū)的生態(tài)與文化優(yōu)勢(shì)，都具備轉(zhuǎn)化為獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)力的潛力。

實(shí)現(xiàn)“雙輪驅(qū)動(dòng)”乃至“多輪驅(qū)動(dòng)”，關(guān)鍵在于打破無形的行政壁壘和市場(chǎng)分割。這需要基礎(chǔ)設(shè)施的“硬聯(lián)通”，讓高鐵、高速網(wǎng)絡(luò)像毛細(xì)血管一樣深入腹地；更需要規(guī)則、政策、市場(chǎng)的“軟聯(lián)通”，讓人才、資本、技術(shù)能夠在全省范圍內(nèi)更順暢地流動(dòng)。

一些觀點(diǎn)習(xí)慣于將地市發(fā)展中的挑戰(zhàn)簡(jiǎn)單歸因于中心城市的“虹吸”，這種看法有失偏頗。區(qū)域經(jīng)濟(jì)不是一場(chǎng)零和游戲。健康的區(qū)域經(jīng)濟(jì)生態(tài)中，中心城市與周邊地區(qū)應(yīng)是梯度發(fā)展、功能互補(bǔ)、合作共贏的關(guān)系。中心城市通過知識(shí)外溢、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、市場(chǎng)輻射帶動(dòng)周邊，周邊地區(qū)則為中心城市提供腹地支撐和市場(chǎng)縱深。

當(dāng)然，戰(zhàn)略升級(jí)絕非易事。它意味著資源配置方式的優(yōu)化，發(fā)展思路的轉(zhuǎn)變，甚至利益格局的調(diào)整。但這正是邁向更高質(zhì)量發(fā)展階段的必修課。從“一枝獨(dú)秀”到“百花齊放”，考驗(yàn)的正是統(tǒng)籌全局的智慧與魄力。

河南擁有龐大的人口市場(chǎng)、堅(jiān)實(shí)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、獨(dú)特的區(qū)位交通和不斷改善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。將這些優(yōu)勢(shì)徹底激發(fā)出來，單靠一個(gè)“點(diǎn)”的突出是不夠的，需要形成一個(gè)實(shí)力強(qiáng)大的“面”。當(dāng)鄭州都市圈、中原城市群真正形成有機(jī)互動(dòng)的整體，河南在全國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖中的分量才會(huì)發(fā)生質(zhì)的變化。

這場(chǎng)轉(zhuǎn)型關(guān)乎長(zhǎng)遠(yuǎn)競(jìng)爭(zhēng)力，也關(guān)乎一億人的福祉。它不僅是空間策略的調(diào)整，更是發(fā)展思維的進(jìn)化。在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，培育多個(gè)增長(zhǎng)極，構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，或許是河南贏得下一個(gè)十年的關(guān)鍵鑰匙。