“取消中考”，能解決教育焦慮嗎？

日前，浙江省嵊泗縣教育局在縣政府官網(wǎng)上刊發(fā)的一篇文章引發(fā)全網(wǎng)廣泛關(guān)注及討論，文章稱嵊泗縣取消了中考選拔功能，確保本縣戶籍及符合條件的隨遷子女初中畢業(yè)生100%能夠升入普通高中。

“取消中考選拔功能”是否等于“取消中考”？

顯然不是的。文章提到“淡化中考選拔功能”“全面取消普通高中錄取分?jǐn)?shù)線門檻，確保本縣戶籍及符合條件的隨遷子女初中畢業(yè)生100%能夠升入普通高中”，就是說(shuō)該改革舉措并不是取消中考，而是不以中考成績(jī)作為升入高中和普職分流的門檻，滿足縣域內(nèi)所有孩子上普高的愿望需求。因此，該項(xiàng)改革的本質(zhì)實(shí)際上不是“取消中考”，而是加大普高學(xué)位供給，把普職分流的選擇權(quán)交給學(xué)生與家長(zhǎng)。

實(shí)際上，去年10月，上海市教委和四川成都市教育局公布的“貫通式培養(yǎng)”改革方案，就引發(fā)了一輪“取消中考”的誤讀。成都市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，貫通培養(yǎng)試點(diǎn)是一項(xiàng)人才培養(yǎng)模式的改革探索，不影響全市中考制度的正常實(shí)施。

不管是上海、成都的“貫通式培養(yǎng)”改革，還是浙江嵊泗的“淡化中考選拔功能”，都是落實(shí)“優(yōu)化高中教育資源配置布局和育人方式改革國(guó)家戰(zhàn)略”的舉措，其具體考量是比較多的，其中之一就是最大程度降低普職分流帶來(lái)的教育焦慮，減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。

但問(wèn)題是：取消中考的選拔功能，取消了普職分流，甚至真的取消了中考，就能從根本上解決教育焦慮與學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)嗎？

對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，此前，中國(guó)教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)委員陳志文曾撰文指出：中高考焦慮與競(jìng)爭(zhēng)的背后是社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的前置，可以取消中高考，但卻無(wú)法取消競(jìng)爭(zhēng)以及被前置的教育競(jìng)爭(zhēng)。

取消中、高考，教育就不內(nèi)卷了嗎？

陳志文

（2023年12月11日首發(fā)于公眾號(hào)“陳志文觀察”）

教育內(nèi)卷的根本原因是中高考？這個(gè)結(jié)論顯然表面化了。

中、高考是教育內(nèi)卷的原因嗎？取消中高考等升學(xué)考試就能解決教育內(nèi)卷，教育焦慮與負(fù)擔(dān)嗎？答案是否定的，把教育內(nèi)卷，教育競(jìng)爭(zhēng)歸因于中、高考，顯然把教育焦慮與負(fù)擔(dān)表面化了，膚淺化了。

中高考的競(jìng)爭(zhēng)與焦慮，本質(zhì)是社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的前置，不是教育問(wèn)題，我們可以取消中高考，但永遠(yuǎn)取消不了社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)。

用人單位為什么看出身？

我們不能否認(rèn)中高考給學(xué)生與家長(zhǎng)帶來(lái)了直接的焦慮，但中高考的升學(xué)焦慮，競(jìng)爭(zhēng)焦慮，本質(zhì)是社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的前置，并非一個(gè)教育問(wèn)題，招生考試制度的問(wèn)題。說(shuō)白了，是社會(huì)人才評(píng)價(jià)和社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)篩選導(dǎo)致的問(wèn)題，無(wú)關(guān)教育。

在80年代高等教育精英教育時(shí)代，招生量非常少，一個(gè)專科生也是天之驕子，原因是當(dāng)初我們用高等教育替代了人才選拔。那個(gè)時(shí)代的大學(xué)生，從上大學(xué)起就被國(guó)家買斷，成為國(guó)家的“人才”：不僅不要交學(xué)費(fèi)，住宿費(fèi)，國(guó)家還需要給大學(xué)生生活費(fèi)，而你的“工齡”也是從上大學(xué)開始計(jì)算的。當(dāng)然，與之相關(guān)，你也沒(méi)有太大選擇權(quán)，畢業(yè)時(shí)一紙派遣證把你派到哪里就到哪里報(bào)到。

伴隨改革開放，高等教育逐漸改變了發(fā)展模式，尤其是1999年大擴(kuò)招徹底改變了中國(guó)高等教育的發(fā)展方向。高等教育迅猛擴(kuò)張，我們僅用不到20年就跨越了大眾化、進(jìn)入普及化時(shí)代。在人口如此龐大的國(guó)家這么短的時(shí)間實(shí)現(xiàn)這種跨越是罕見的。2001年，中國(guó)大學(xué)畢業(yè)生第一次超過(guò)100萬(wàn)，2023年高校畢業(yè)生達(dá)到1158萬(wàn)，如果加上回國(guó)留學(xué)生，大概率超過(guò)1200萬(wàn)，幾乎占到新增勞動(dòng)力的80%。2023年政府就業(yè)目標(biāo)也僅有1200萬(wàn)。2024年，大學(xué)畢業(yè)生再次提高21萬(wàn)，達(dá)到了1179萬(wàn)，創(chuàng)下新的記錄。

在人人都是大學(xué)生的背景下，用人單位就開始看你是什么大學(xué)畢業(yè)的，即所謂出身歧視遍布各級(jí)政府與國(guó)有、私營(yíng)企業(yè)。近日媒體報(bào)道的“困在第一學(xué)歷的大學(xué)生”反映的就是這個(gè)問(wèn)題。另外一個(gè)尺子，就是看你的學(xué)歷，是不是研究生。無(wú)論是看出身還是看學(xué)歷，本質(zhì)還是一個(gè)選拔上的稀缺性問(wèn)題。

這種出身歧視與學(xué)歷歧視雖然存在違法嫌疑，但生生不息，顯然有其現(xiàn)實(shí)的合理性：即人才篩選上的大概率事件。各級(jí)省委組織部門組織的省級(jí)選調(diào)生選拔也都嚴(yán)格限定在少數(shù)985高校。目前985高校本科招生量大約等于我們擴(kuò)招前的招生總量，在稀缺程度上幾乎一樣，這也就能理解很多強(qiáng)勢(shì)用人單位卡在985，而不是雙一流的原因。

人人都是北大清華畢業(yè)，就沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)了嗎？

于是，雖然幾乎人人都可以上大學(xué)，考不上大學(xué)已經(jīng)變成一件很困難的事情（本科線最低僅有280多分，專科線幾乎可以忽略），大家還是要拼命競(jìng)爭(zhēng)，以考取一個(gè)更好的大學(xué)，以博得未來(lái)更好的發(fā)展，避免“困在第一學(xué)歷里”。

我們可以倒退設(shè)想一下，先不說(shuō)是否可能，未來(lái)我們就學(xué)習(xí)中小學(xué)搞集團(tuán)校的辦法，把所有大學(xué)都變成985高校的分校，甚至讓所有大學(xué)都掛上北大清華的牌子，大家都是北大清華畢業(yè)生，用人單位就不搞出身歧視了嗎？仍然會(huì)用更苛刻的尺子去篩選：你是燕園的北大畢業(yè)，還是XX的北大畢業(yè)？你是清華園的清華，還是XX的清華？或者，再來(lái)一次更嚴(yán)酷的考試，比如國(guó)考，進(jìn)行二次篩選。

過(guò)去大學(xué)畢業(yè)生因?yàn)橄∪保厴I(yè)就是公務(wù)員，體制內(nèi)單位，但是現(xiàn)在人人都是大學(xué)畢業(yè)生時(shí)，就來(lái)一次二次篩選，比如公務(wù)員考試。其競(jìng)爭(zhēng)的慘烈程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)中、高考，研究生考試，為什么？疫情的影響，讓多數(shù)人意識(shí)到體制內(nèi)更為安穩(wěn)，于是大家涌入體制內(nèi)，求職者眾多，于是我們就再考，再篩選。

我們是否也要取消公務(wù)員考試？這不也是教育焦慮嗎？

換句話說(shuō)，也絕不是優(yōu)質(zhì)高等教育資源豐富了，就不會(huì)再有教育內(nèi)卷與教育負(fù)擔(dān)的，本質(zhì)還是社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的篩選。

所有競(jìng)爭(zhēng)背后，都是為了一份體面的工作，如果可以直接拿到體面的工作，職高也會(huì)被擠破頭，而不是大學(xué)。

正是因?yàn)槭巧鐣?huì)競(jìng)爭(zhēng)的前置，因此，一旦可以直達(dá)目標(biāo)，普高，大學(xué)都可以不讀的。2023年7月江蘇鹽城中考就出現(xiàn)了罕見的一幕。一個(gè)中考中獲得742分的高分考生在父母的引導(dǎo)下選擇了分流到中職項(xiàng)目，而不是選擇當(dāng)?shù)刈詈玫钠崭啕}城中學(xué)（錄取分?jǐn)?shù)723）。而這樣的孩子還不是一個(gè)，是一批。原因就是當(dāng)?shù)貫橹С致殬I(yè)教育發(fā)展，這個(gè)中職項(xiàng)目背后連接著教師編制----如果沒(méi)有意外順利畢業(yè)，即可獲得一個(gè)教師編制，于是大家趨之若鶩，放棄了讀普高，考大學(xué)。這和我80年代初畢業(yè)時(shí)一樣，初中畢業(yè)生中最優(yōu)秀的學(xué)生很多都選擇了中師、中職，中專，中技，而不是上高中，考大學(xué)，因?yàn)橹袔熤新氈袑Ｖ屑籍厴I(yè)就有一份鐵飯碗，體制內(nèi)工作。

同樣，這些年在高考錄取中，軍警校、師范院校高熱，都是這種選擇的體現(xiàn)。北京某雙非高校在提前錄取中超過(guò)哈工大，根本原因就是這所高校與中央某部委千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，就業(yè)去向良好。

當(dāng)下中、高考帶來(lái)的這一系列激烈競(jìng)爭(zhēng)的背后，實(shí)際都是社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的前置，社會(huì)篩選的前置，強(qiáng)加給教育的，是社會(huì)評(píng)價(jià)用教育評(píng)價(jià)替代的結(jié)果，并非教育本身導(dǎo)致的，更不是中高考制度導(dǎo)致的。

而社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的激烈，本質(zhì)還是因?yàn)閼沂獾牟罹唷Ｈ绻粋€(gè)出租車司機(jī)的收入，退休待遇和公務(wù)員差距不大，我們還會(huì)這么拼命卷嗎？教育的競(jìng)爭(zhēng)還會(huì)這么激烈嗎？很多人推崇的教育模范生芬蘭就是這樣。在芬蘭，不僅物質(zhì)生活水平高度發(fā)達(dá)，而且因?yàn)橄嚓P(guān)制度的設(shè)計(jì)上幾乎是去競(jìng)爭(zhēng)化的：上班的人，不上班的人收入差距不大。在這種去競(jìng)爭(zhēng)化的社會(huì)，教育必然去競(jìng)爭(zhēng)化，功利化，成為我們很多教育專家的理想國(guó)。但本質(zhì)不是芬蘭教育的偉大，而是社會(huì)去競(jìng)爭(zhēng)化的功勞，教育無(wú)非是適應(yīng)了這種社會(huì)制度設(shè)計(jì)而已。

升學(xué)負(fù)擔(dān)與焦慮，背后也是文化問(wèn)題，絕不只是某種招生制度的問(wèn)題。

教育焦慮，中高考競(jìng)爭(zhēng)的激烈，還有很多原因，比如文化的問(wèn)題。對(duì)子女的重視，核心是對(duì)其教育的重視，這是我們優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，但也帶來(lái)了普遍性的問(wèn)題，儒家文化圈普遍存在這個(gè)問(wèn)題。

韓國(guó)與我們有不同的中、高考制度，但為什么教育競(jìng)爭(zhēng)與負(fù)擔(dān)也如此嚴(yán)重？同樣，中國(guó)人涌入美國(guó)后，為什么熱衷的還是應(yīng)試培訓(xùn)？我們到硅谷看看，遍布各學(xué)校門口的輔導(dǎo)班，就知道，這絕不簡(jiǎn)單是我們的招生考試制度問(wèn)題，否則根本無(wú)法解釋這么多的輔導(dǎo)班的存在。2022年，好未來(lái)董事會(huì)做出了重大的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，主戰(zhàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)移海外，服務(wù)以華人為代表的亞裔人群。早在2019年，學(xué)而思就在硅谷建了第一個(gè)分校，主要科目就是小學(xué)生奧數(shù)！萬(wàn)惡的奧數(shù)在美國(guó)華人圈盛行，美國(guó)奧數(shù)代表團(tuán)幾乎就是“中國(guó)2隊(duì)”。

這，能怪中國(guó)的中、高考制度嗎？

為什么負(fù)擔(dān)最重的是小學(xué)高年級(jí)，而不是高中？取消升學(xué)考試，教育負(fù)擔(dān)與焦慮大概率是提高，而不是降低

取消中高考，就能降低負(fù)擔(dān)與焦慮嗎？結(jié)果可能適得其反。

教育負(fù)擔(dān)最重的是哪個(gè)學(xué)齡階段？恰恰不是中學(xué)生，而是小學(xué)生。雙減前，中小學(xué)生的負(fù)擔(dān)主要是校外輔導(dǎo)，這也是減負(fù)政策調(diào)整為“雙減”的一個(gè)重要原因，校內(nèi)校外一起減，校外是重點(diǎn)。在雙減前的各種調(diào)查都表明，中小學(xué)負(fù)擔(dān)最重的是小學(xué)高年級(jí)，而不是初中，更不是高中，我們完全可以從校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)重點(diǎn)看到這個(gè)情況。

在校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)最火爆的時(shí)期，上市公司營(yíng)收主要來(lái)自小學(xué)階段，相關(guān)上市機(jī)構(gòu)都在年報(bào)中都有披露。后來(lái)因?yàn)檎咴颍辉俟迹覀儚钠溟_班數(shù)量也可以看出這一結(jié)構(gòu)。

2016/2017學(xué)年，學(xué)而思所開班次最多的是小學(xué)階段，其次是初中，最少的高中，其中在小學(xué)階段開設(shè)班次最多，超過(guò)了7萬(wàn)余個(gè)，整個(gè)高中是最少的，大約為1萬(wàn)左右。

為什么會(huì)有如此巨大的差距？

這里面存在一個(gè)很有趣的技術(shù)性因素：小升初沒(méi)有考試，但初中有中考，高中有高考。

推行9年制義務(wù)教育后，我們首先取消的就是小升初升學(xué)考試，但遺憾的是，大家都想上更好的中學(xué)，于是大家把各中學(xué)半遮半掩的旁門當(dāng)大路，想盡一切辦法擠進(jìn)小小的旁門，競(jìng)賽，特長(zhǎng)，綜合評(píng)價(jià)等等，不一而足。于是，為了這些小小的旁門，孩子們18般武藝都要學(xué)，都要準(zhǔn)備，于是各種輔導(dǎo)班、坑班風(fēng)起云涌。反觀初中，高中，因?yàn)橛兄锌迹呖歼@一明確的升學(xué)大路，學(xué)校全面承擔(dān)了主體責(zé)任，不必大家到校外去學(xué)習(xí)，導(dǎo)致校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)很難有機(jī)會(huì)在中、高考中攫取更多市場(chǎng)機(jī)會(huì)，于是這個(gè)學(xué)段的輔導(dǎo)班少之又少。

這其中，伴隨近年中考的去區(qū)分度，推行復(fù)雜的錄取制度，不再由考試完全決定，以初中生為對(duì)象的輔導(dǎo)班逐漸開始興盛，其原因和小升初取消類似。你不看考試，你看其他的，我就開始針對(duì)性準(zhǔn)備。各種直升，簽約、綜合評(píng)價(jià)，旁門左道越來(lái)越多，于是伴隨這些旁門，就多了一些五花八門的輔導(dǎo)班。比如當(dāng)下推行的綜合評(píng)價(jià)，就帶來(lái)了復(fù)雜的綜合評(píng)價(jià)“應(yīng)試化”。

同樣，前些年因?yàn)楦呖加凶灾髡猩谑敲嫦蚋咧猩妮o導(dǎo)班主要就是“自主招生”，這些年的噱頭則變成“強(qiáng)基計(jì)劃”，而不是高考。

升學(xué)或者說(shuō)招生評(píng)價(jià)的豐富化，必然同步帶來(lái)新的應(yīng)試訓(xùn)練與應(yīng)試負(fù)擔(dān)，這是一個(gè)無(wú)可奈何的事實(shí)。

因此，當(dāng)時(shí)就有人建議，既然無(wú)法杜絕擇校，也無(wú)法擺脫這種競(jìng)爭(zhēng)，還不如在確保就近受教育權(quán)利的背景下，恢復(fù)小升初考試，讓擇校公開化，統(tǒng)一化，以統(tǒng)一的考試這個(gè)大路，取代五花八門的尺子，以最大程度減負(fù)。

這個(gè)提議顯然有現(xiàn)實(shí)的意義，但理論上不符合相關(guān)理念與政策，也就不可能實(shí)施。

當(dāng)下，無(wú)論是北京還是偏遠(yuǎn)的農(nóng)村，事實(shí)上我們已經(jīng)基本普及了高中教育，只要愿意，大家都可以上高中（上職高國(guó)家還有直接的補(bǔ)貼），理論上完全可以取消中考，但為什么沒(méi)有取消？高考也同樣，無(wú)論是讀普高，還是職高，最后都可以以極低的分?jǐn)?shù)上大學(xué)，但為什么不取消高考？

其中一個(gè)原因比較簡(jiǎn)單：誰(shuí)上著名中學(xué)，誰(shuí)上普通高中？誰(shuí)上普高，職高？誰(shuí)上清華北大，誰(shuí)上本科，誰(shuí)上高職高專?

如果我們?nèi)∠小⒏呖迹酶鞣N復(fù)雜的尺子去實(shí)現(xiàn)不可避免的“擇校”，比如各高校的自測(cè)，會(huì)不會(huì)上演小升初取消帶來(lái)的這一幕？

不信我們可以拭目以待！

有人說(shuō)的好，減負(fù)，減不了競(jìng)爭(zhēng)！取消中、高考，也取消不了這種競(jìng)爭(zhēng)。如果取消各種升學(xué)考試，大家無(wú)非還會(huì)以更復(fù)雜的形式競(jìng)爭(zhēng)，教育的負(fù)擔(dān)實(shí)際大幅增加，而不是減少。

（作者：陳志文 中國(guó)教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)委員）