北京“曬賬本”，“十四五”時期民生支出保持八成以上

1月25日，北京市十六屆人大四次會議開幕。“政府賬本”提請大會審議。

“政府賬本”，即《關(guān)于北京市2025年預(yù)算執(zhí)行情況和2026年預(yù)算（草案）的報告》（以下簡稱《報告》）。報告顯示，作為“十四五”的收官之年，2025年北京一般公共預(yù)算收入完成6680.6億元，增長4.8%，收入量穩(wěn)質(zhì)優(yōu)。

展望2026年，北京將實施更加積極的財政政策，強化財政資源和預(yù)算統(tǒng)籌，為“十五五”時期首都發(fā)展開好局、起好步注入財政動能。

壓減非重點非剛性及一般性支出18.2億元

2025年，首都經(jīng)濟運行整體回升向好、向新向優(yōu)，全市一般公共預(yù)算收入量穩(wěn)質(zhì)優(yōu)。從“量”上看，全市一般公共預(yù)算收入超過6680億元，增長4.8%；從“質(zhì)”上看，收入中，稅收占比達86.5%，質(zhì)量繼續(xù)穩(wěn)居全國前列。金融業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)等北京重點行業(yè)對財政收入的支撐作用進一步增強，稅收增長與經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)效提升形成良性循環(huán)，高質(zhì)量發(fā)展特征更加明顯。

支出繼續(xù)保持一定強度，2025年全市一般公共預(yù)算支出8401.9億元，同口徑增長4.8%。“花錢”堅持小錢小氣、大錢大方，壓減非重點非剛性及一般性支出18.2億元，對84項存量支出政策開展績效評價，優(yōu)化調(diào)整資金10億元。統(tǒng)籌后的資金用于支持“四個中心”功能建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展等重大戰(zhàn)略和民生保障領(lǐng)域，民生投入始終保持在八成以上。

此外，財政綜合運用政府債券、投資基金、融資擔保等工具進行逆周期調(diào)節(jié)。在全國首批開展專項債“自審自發(fā)”試點，債券早發(fā)行，項目就能早實施。同時，發(fā)揮政府投資基金耐心資本作用，堅持投早、投小、投硬科技，市級8只新設(shè)基金累計對290個項目出資257億元，帶動股權(quán)投資和債權(quán)融資1290億元，投資中小企業(yè)項目和早期項目數(shù)量占比超五成。

在支持中小微企業(yè)發(fā)展方面，政府采購授予中小微企業(yè)合同金額占比近八成。同時，運用風險代償補償?shù)日吖ぞ撸苿咏鹑谫Y源流向中小微企業(yè)，政府性融資擔保機構(gòu)對小微、“三農(nóng)”融資擔保在保業(yè)務(wù)資金規(guī)模達1095.6億元，同比增長8.1%。加力實施汽車、家電等領(lǐng)域以舊換新政策，帶動實現(xiàn)銷售額約650億元，有效釋放消費市場活力。

今年一般公共預(yù)算收入預(yù)期增長4%左右

展望2026年，市財政局分析認為，首都經(jīng)濟長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有改變，統(tǒng)籌考慮有利條件與制約因素，按照“積極穩(wěn)妥、可持續(xù)”原則，合理預(yù)期全市一般公共預(yù)算收入6950億元，增長4%左右，為“十五五”良好開局夯實財政基礎(chǔ)。

支出方面，財政將強化各渠道資金統(tǒng)籌，向內(nèi)挖潛盤活存量，同時積極爭取中央支持，共同推動政府財力穩(wěn)定增長。2026年，全市一般公共預(yù)算支出安排8600.2億元。

財政支出將如何分配？記者注意到，支出規(guī)模排在前兩位的全部關(guān)于民生。預(yù)算報告顯示，教育支出安排550.4億元，將做好幼兒園大班免保教費、改善中小學食堂條件等工作。社會保障和就業(yè)支出安排486.1億元，將重點支持全面落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，加大對就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等重點就業(yè)群體精準幫扶，合理調(diào)整社會保障標準，開展養(yǎng)老助餐服務(wù)等。

科學技術(shù)支出安排479.6億元，主要是推動北京（京津冀）國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)邁向更高水平，包括促進新業(yè)態(tài)新模式新技術(shù)在京聚集發(fā)展，引進和培育一批戰(zhàn)略科學家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊等。

北京市財政局表示，2026年的財政支出將更加精準高效，聚焦重大戰(zhàn)略和群眾急難愁盼，重點投向“四個中心”功能建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、城市治理、民生建設(shè)領(lǐng)域。

“十四五”累計為經(jīng)營主體減輕稅費負擔超4900億元

報告同時回顧了“十四五”期間財政運行情況。五年來，北京累計為經(jīng)營主體減輕稅費負擔超4900億元。全市一般公共預(yù)算收入年度規(guī)模突破6600億元，較2020年增加超千億元，年均增長4%，科技和信息服務(wù)業(yè)貢獻收入增量近八成，表明北京新舊動能轉(zhuǎn)換成效顯著。從收入質(zhì)量看，稅收占比穩(wěn)定在85%左右，全市有稅戶143.3萬戶，年均增長7%。

支出方面，五年來，北京一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算年度支出規(guī)模合計近1.2萬億元，始終保持較高支出強度。其中，民生支出保持八成以上，累計投入超3萬億元。

五年來，北京累計壓減非重點非剛性及一般性支出近150億元，通過加強事前績效評估、預(yù)算評審，節(jié)約財政支出近320億元；對129項存量支出政策開展績效評價，優(yōu)化分配資金超22億元。

此外，北京政府債務(wù)管理成效顯著，債務(wù)風險總體安全可控。市對區(qū)年度一般公共預(yù)算轉(zhuǎn)移支付連續(xù)四年超2000億元，年均增長5%，保障基層財政平穩(wěn)運行，兜牢“三保”底線。

新京報記者 姜慧梓

編輯 白爽 校對 賈寧