2025年11月26日,聯合國宣布啟動新一任秘書長選舉。表面看是走流程,其實從第一天起,安理會里就有人話里帶刺。沒人明說,但誰都聽得出:這次不是挑人,是改規矩。
輪換制從來不是寫在憲章里的條文,而是1981年硬生生爭出來的。那年中國連續否了瓦爾德海姆16次,最后德奎利亞爾上任,拉美人第一次當秘書長。這事之后大家才明白,輪換不是照顧誰,是防著五個常任理事國把位置坐穿。
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現在輪到拉美了。按慣例,古特雷斯之后該GRULAC(拉美和加勒比國家集團)出人。不是“可以考慮”,是“該兌現”。可美國最近說話變了調,張口閉口“能力優先”“危機需要強領導”。問題是,沒說誰來定能力?怎么評?標準在哪?
目前只有一個正式候選人:阿根廷的格羅西,現任國際原子能機構總干事。他履歷確實硬,管核安全十幾年。但去年IAEA報告里對中國核設施提了三次“關切”,還私下跟臺灣方面接觸過兩次——這些事沒上新聞稿,但在外交圈早傳開了。
哥斯達黎加提名了格林斯潘,UNCTAD的頭兒,懂貿易、跑過非洲、拉過發展中國家共識。可到現在也沒被推成主力。非洲那邊沒人報名,亞洲也靜悄悄。不是沒人選,是時間被壓縮了,提名窗口比往年短一半,很多小國連國內流程都沒走完。
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中國代表耿爽在10月和11月兩次公開講得很直:反對的不是某個人,是把選舉程序當工具使。他說,輪換制不是讓步,是憲章里“主權平等”的落地方式。這話不是喊口號,是翻著聯合國77年記錄說的。
非盟和拉共體12月發了聯合聲明,八個字:“尊重慣例,反對單邊”。巴西外長在圣保羅論壇上補了一句:“要是秘書長職位能繞開輪換,那安理會改革還有啥正當性?”印度和南非也跟著點了頭。俄羅斯代表涅邊賈更狠,直接說:“今天改一個程序,明天就能改一條憲章。”
安理會要真投票,得9票贊成,還得五常都不否決。可只要一個常任理事國覺得不妥,就能卡住。去年磋商拖了三個月,今年可能更久。格羅西如果真上,今后維和部隊調遣、巴以停火協調、氣候資金發放,每件事背后都會有人琢磨:這決定,是他自己拿的,還是哪邊提前打過招呼?
聯合國不是公司,秘書長也不是CEO。他的權力來自193國授權,不是哪個大國背書。但最近這些動作,讓很多人想起2006年那次:同樣一個候選人,同樣一堆“能力夠強”的說法,最后靠的是背后協議,不是公開比選。
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格羅西的簡歷寫了12頁,可沒人公布他過去五年所有閉門會議的紀要。有些承諾是口頭的,有些立場是模糊的,有些“中立”只在記者提問時才出現。這些細節不會印在選舉材料里,但各國代表團心里都有數。
非洲一位常駐代表在紐約吃午飯時說過一句:“他們拿我們的票當敲門磚,卻想把我們的門框拆了重裝。”這話后來沒上正式記錄,但傳到了好幾個代表團的耳中。
聯合國大樓門口那面藍旗,上面沒寫字,可旗桿底下刻著193個國家的名字。名字沒分大小,順序按英文字母排。可現在,有人想把字母表重新排一次。
2026年7月底,安理會要開始正式磋商。格羅西的名字會第一個被念出來。但念名字之前,得先過一道關:輪換制到底算不算數。
這事沒答案,也沒人敢當場拍板。
就看誰先開口,誰后翻臉。
格羅西還在維也納準備IAEA的年度報告。
古特雷斯的任期倒計時牌,掛在秘書長辦公室門外。
聯合國官網最新更新:遴選程序“按既定步驟推進”。
這句話,寫了三次。
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