城際鐵路突然“卡脖子”？1500萬客流、50%資本金這回真不慣著了

你坐過那種空蕩蕩的城際列車嗎？車廂里連乘務員都比乘客多，廣播聲在空座間來回撞。前陣子翻到那份《關于推進城際鐵路健康可持續發展的意見》，我愣是把文件名讀了三遍——不是政策太長，是它太狠，像給過去十年“畫大餅式上馬”的城際項目，挨個掰手指頭算賬。

以前地方報個“XX城際”，材料一遞，圖紙一攤，轉頭就按地鐵標準挖隧道、設站間距、配安檢口。結果呢？某中部三線城市2021年開通的“城際線”，日均客流才1.2萬人次，連文件里硬杠的4萬門檻一半都摸不到。更別說那些掛著城際名、時速飆到300公里、全程只停三個大站的“偽城際”，純粹是繞開國家發改委對高鐵審批的嚴控，悄悄套殼上馬。

現在不行了。文件白紙黑字寫著：新建線雙向年客流密度不得低于1500萬人次；資本金比例踩死50%紅線；債務高風險地區？連立項函都不讓蓋章。這不是設門檻，是直接在入口處放了個金屬探測儀——誰包里揣著杠桿融資合同、誰兜里還裝著財政兜底承諾，一照就穿。

最扎心的是后半程。開通滿5年，客流還不到預期一半？暫停新項目審批；滿10年賬沒扳平，再停。不是“回頭看”，是拿著運營報表一條條劃線打叉。有地方去年還在慶賀線路貫通，今年就得連夜重做客流模型——畢竟，之前按“未來五年人口流入20萬”拍的板，現在得拿實打實的刷碼記錄說話。

還有個細節很多人沒注意：設計時速被死死框在120到200公里之間。什么意思？不能搶高鐵的活，也不能蹭地鐵的站。它就該是通勤用的，早上7:45從A城出發，8:20到B城寫字樓樓下，中間換乘一次，全程票價不超20塊。想搞“城際+TOD+物流中心”？行，但得真有人提著菜籃子坐車去隔壁鎮買肉，得有快遞員每天扛著500件包裹上下車，不能光靠PPT里的“規劃人口”和“遠景貨運量”。

長三角某市最近試水自主調度，自己招乘務、定班次、推月票，早高峰10分鐘一班，刷同一張卡能進出地鐵和城際閘機。而西南某欠發達地級市，剛撤回第三版可研報告——人口不足50萬，預測客流連800萬人次都上不去，連初審都沒過。

文件里那句“支持既有線改造、干線兼顧、自主運營、站城融合”聽上去很美。可美不美，不看方案寫得多厚，看下個月的客流曲線有沒有翹起來。