北京凱諾律師事務所：違建兩年內沒被發現，就不能再進行處罰了？

　　根據《城鄉規劃法》《土地管理法》等其他相關的法律規定，在城市、鎮規劃區內進行建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程建設的，建設單位或者個人應當向縣級以上城鄉規劃主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府確定的鎮人民政府申請辦理建設工程規劃許可證。對于在鄉、村莊規劃區內進行鄉鎮企業、鄉村公共設施和公益事業建設的，建設者需要向鄉、鎮人民政府提出申請，由鄉、鎮人民政府報城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門批準后，核發鄉村建設規劃許可證。

　　一般情況下，在鄉、村莊規劃區內進行鄉鎮企業、鄉村公共設施和公益事業建設以及農村村民住宅建設，是不能占用農用地；對于確需占用農用地的，應當依照《土地管理法》有關規定辦理農用地轉用審批手續后，由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門核發鄉村建設規劃許可證。農村村民住宅用地，由鄉（鎮）人民政府審核批準；其中，涉及占用農用地的，依照本法第四十四條的規定辦理審批手續。

　　從上面的法律法規中我們可以了解到，如果有關單位或者個人，包括農村村民建設構筑物、建筑物或者是住宅，均需要辦理建設規劃許可證，對于涉及占用農村集體土地進行非農業建設的，還需要辦理審批手續，在辦理了這些許可證或者審批手續之后，那么單位或者是個人才可以利用土地進行建設，一般這兩個程序是缺一不可的。

　　只不過，從實踐過程中來看，有的當事人為了省事完全不顧及法律法規，直接就會利用土地進行建設，對于這種房屋，即使當下沒有被發現，那么在日后相關部門通過日常執法檢查、相關部門移送、違法單位主動報送、群眾舉報等各種方式途徑發現時，也會被毫不猶豫的認定為違法建筑。也就是說，只要沒有辦理建設規劃許可證，審批手續，那么所建筑的房屋從法律層面來講，就是大家口中經常說的違法建筑。

　　房屋被認定為違法建筑，那么對當事人來說就會非常的不利，而且，一旦遇上拆遷征收方也必然不會將此類違反法律法規的房屋認定為合法建筑，給予被征收人合理公平的補償。所以，大家在利用土地建設構筑物、建筑物或者是住宅時一定依法辦理相關的手續。

　　不過，有的當事人卻認為，《行政處罰法》中規定了，違法行為在二年內未被發現的，不再給予行政處罰。也就是說，如果房屋建成時間已經超過了兩年，并且在這些年內，并沒有相關部門找上門來說房屋是違法建筑，也沒有對自己作出任何的行政處罰，那么即使日后相關部門發現了該房屋沒有任何的手續，其也沒有權利就把房屋認定為違法建筑，而且在拆遷后也需要給予自己合理、公平的補償。

　　那么在房屋建成兩年內，沒有被相關部門發現，相關部門也未對自己作出任何的行政處罰，未辦理相關審批手續，建設手續的違法建筑就能想當然的變成合法建筑嗎？

　　答案當然是不可能的。兩年內沒有被發現，沒有被處罰，并不代表著違法建設行為就能想當然的成為合法行為，未辦理建設規劃許可證、審批手續的違法建筑也就能想當然的變成合法建筑。雖然《行政處罰法》中有“違法行為在二年內未被發現的，不再給予行政處罰”之規定，但很顯然，當事人只看到了字面意思，并沒有深刻理解這條規定背后的意義。

　　而且除此之外，《行政處罰法》第三十六條規定除了上述法律規定之外，還明確規定了，前款規定的期限，從違法行為發生之日起計算；違法行為有連續或者繼續狀態的，從行為終了之日起計算。

　　那也就是說，如果一個違法行為一直存在，比如當事人所建的房屋一直沒有辦理相關的審批手續，沒有辦理建設規劃許可證，那么該違法建設行為只要一天沒有被處理，那么違法行為就會一直處在一個連續或者是續續的狀態之中，即使該房屋已經建成超過了兩年，只要被相關部門通過日常執法檢查發現，或者是被投訴舉報，相關部門均是有權利對違法建筑進行處理的，不會受限于兩年的期限，直接該違法行為被徹底消除。

　　所以，凱諾拆遷律師在這里提醒大家，在建房之前一定要辦理鄉村建設規劃許可證，以及審批手續，避免日后房屋被認定為違法建筑，房屋一旦被認定為違法建筑，一旦遇到拆遷，不僅拿不到相應的拆遷補償，而且還面臨著房屋隨時被強制拆除的局面。

　　根據《城鄉規劃法》中的規定，在鄉、村莊規劃區內未依法取得鄉村建設規劃許可證或者未按照鄉村建設規劃許可證的規定進行建設的，由鄉、鎮人民政府責令停止建設、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。

　　不過在對違法建筑拆除時，也需要依法依規的進行，相關部門不能直接拆除，一般在發現違法建設行為時，需要先實地查勘，對當事人作出書面的相關文件，保障當事人相關的救濟權利。如果在什么法定程序都沒有履行的情況下，直接對違法建筑實施拆除，必定是不合法的，當事人可以針對該違法強拆行為，在專業律師的指導下，向人民法院提起行政訴訟，依法維護自己的合法權益。