“太難太煎熬！”上海一小區(qū)1600多萬(wàn)元“惠民工程”，遭居民連番質(zhì)疑

結(jié)香苑公告（部分）墻面發(fā)霉居民留言施工搭起腳手架居民微信群內(nèi)留言中標(biāo)記錄

近日，上海松江區(qū)佘山鎮(zhèn)佘北家園結(jié)香苑多位居民向新民晚報(bào)“新民幫儂忙”反映，小區(qū)交付于2018年，還是個(gè)挺新的小區(qū)，卻從2025年10月起，整個(gè)小區(qū)分兩批進(jìn)入外墻整體鏟除并改造的施工階段，次新小區(qū)頓時(shí)成了灰撲撲的工地。窗戶封閉，粉塵嗆人……居民只能苦熬像“暗房”一樣無(wú)法透氣的日子。付出如此大代價(jià)后，部分居民卻發(fā)現(xiàn)，家中墻面上，竟出現(xiàn)了發(fā)霉現(xiàn)象，不禁發(fā)出連番質(zhì)疑。而開發(fā)商出資1600多萬(wàn)元招標(biāo)施工單位進(jìn)場(chǎng)，本意是消除安全隱患。

相關(guān)方面呼吁，上海解決大型居住社區(qū)市屬保障性住房存在的外墻外保溫系統(tǒng)質(zhì)量問(wèn)題的努力，需多方合力，才能讓“良心工程”同時(shí)也成為安全工程和民心工程。

一問(wèn)：業(yè)主征詢，是否到位？

結(jié)香苑位于貢嘎山路825弄，共有13棟6-7層的居民樓，26個(gè)門洞，768戶。

居民趙先生告訴記者，小區(qū)交付于2018年，他對(duì)房子裝修后在2019年搬入。“2024年6月，物業(yè)在業(yè)主群發(fā)布了一個(gè)‘外墻維修’的意見(jiàn)征詢，稱根據(jù)一項(xiàng)外墻檢測(cè)結(jié)果，小區(qū)所有樓棟的外墻瓷磚將全部敲掉，重新噴真石漆。這個(gè)工程由開發(fā)商出錢。這引起了一些居民的擔(dān)心：好端端的外墻瓷磚為啥要改造成真石漆？工程會(huì)不會(huì)造成擾民？”

趙先生說(shuō)，此后征詢一事沒(méi)了進(jìn)展。“在廣大小區(qū)居民并未簽字完成征詢的情況下，結(jié)香苑外墻外保溫維修工程招標(biāo)開始了，緊接著在2025年10月，施工方在業(yè)主群內(nèi)直接發(fā)布公告：外墻施工正式啟動(dòng)，分兩批進(jìn)行。”

趙先生等一些居民認(rèn)為：外墻屬全體業(yè)主共有，對(duì)其維修、更新，屬于應(yīng)由業(yè)主共同決定的事項(xiàng)。根據(jù)《上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定》和相關(guān)案例，即使開發(fā)商承諾不啟用小區(qū)維修基金，維修所有樓棟外墻也必須事先征得業(yè)主同意，且須符合“雙2/3參與，雙過(guò)半同意”這一表決規(guī)則。

記者聯(lián)系了結(jié)香居委會(huì)。工作人員表示，結(jié)香苑外墻使用的無(wú)機(jī)砂漿保溫工藝存在一些安全隱患，導(dǎo)致外墻馬賽克瓷磚存在脫落風(fēng)險(xiǎn)。為保障居民頭頂安全，消除安全隱患，根據(jù)市建委和市房管局聯(lián)合頒發(fā)的《關(guān)于開展本市大型居住社區(qū)市屬保障性住房新一輪外墻外保溫維修工作的通知》（滬建房管聯(lián)［2023］2號(hào)）文件要求，對(duì)小區(qū)外墻進(jìn)行維修，維修方案為，將外墻整體鏟除，鏟除后外墻主要飾面材料由原面磚改為反射隔熱真石漆，同時(shí)對(duì)外墻滲漏問(wèn)題，在本次維修工作中一并解決。當(dāng)時(shí)結(jié)香苑尚未成立業(yè)委會(huì)，這一維修工程沒(méi)有向居民進(jìn)行簽字征詢。結(jié)香居委會(huì)管理的4個(gè)小區(qū)，都進(jìn)行了類似外墻維修，均未向居民進(jìn)行簽字征詢。“居民提到的曾有‘征詢’，只是居民意見(jiàn)收集。”

記者了解到，自2019年起，上海為解決大型居住社區(qū)市屬保障性住房普遍存在的外墻外保溫系統(tǒng)質(zhì)量問(wèn)題，啟動(dòng)了專項(xiàng)整治工作，核心目標(biāo)是防范高空墜物風(fēng)險(xiǎn)，保障居民“頭頂上的安全”。此項(xiàng)工作已形成常態(tài)化機(jī)制。

二問(wèn)：墻面發(fā)霉，可否避免？

多位居民向記者表示，大家除了對(duì)該工程立項(xiàng)開工不征詢居民意見(jiàn)而有不滿外，更對(duì)施工期間的擾民情況難以忍受。

居民成女士告訴記者，小區(qū)13棟樓中，有5棟被列為首批進(jìn)行外墻改造（剩余8棟尚未開工）。他所住的3號(hào)樓即是其中之一。“去年10月8日開工后，居民開始遭遇噩夢(mèng)。”她說(shuō)，不同于同一區(qū)域其他小區(qū)的吊籃施工，結(jié)香苑采用了全包腳手架。腳手架完成搭建后，所有住戶只能門窗緊閉。“煙塵漫天，轟轟隆隆，在長(zhǎng)達(dá)一個(gè)多月的時(shí)間里，每家每戶被搞得雞犬不寧！”

成女士還特別提到，在后期施工中，為了保護(hù)窗子不受油漆沾染，居民家的所有窗子被塑料膜封死多日。”她家涉及3面外墻，家里長(zhǎng)時(shí)間處在一個(gè)悶罐子一樣的環(huán)境中，年幼的孩子也長(zhǎng)時(shí)間生活在這樣的環(huán)境中。等到噴漆階段，充斥的都是刺鼻的味道。“可以這樣說(shuō)，很長(zhǎng)一段時(shí)間里，一期施工的5棟樓的門窗都沒(méi)開過(guò)，生活在內(nèi)的居民感覺(jué)十分不適！”

另一位居民陳先生則表示，施工期間，他家的窗子玻璃被砸碎了。最難熬的階段，所有窗子被封死，“感覺(jué)一直生活在‘暗房’里，前后持續(xù)了1個(gè)多月。”

施工帶來(lái)的揚(yáng)塵、噪音、采光、通風(fēng)等是可預(yù)見(jiàn)的影響，而令大家最不能接受的，是家中墻面開始出現(xiàn)霉點(diǎn)。“從2025年12月開始，陸續(xù)有居民發(fā)布家里墻面發(fā)霉的圖片和視頻。”記者看到，有的人家窗戶周圍墻面像刷了一層苔條色，有的人家屋頂頂角像灑了星星點(diǎn)點(diǎn)鍋灰，有的踢腳線也被染色。居民擔(dān)心：外墻鏟除時(shí)，防水層是不是遭到了破壞？

據(jù)結(jié)香居委會(huì)工作人員統(tǒng)計(jì)，在目前已施工的5棟樓268戶人家中，有12戶反映家中墻面發(fā)現(xiàn)發(fā)霉。目前施工單位已經(jīng)著手處理相關(guān)情況，部分人家已解決。

綜合施工方、佘山鎮(zhèn)城建中心、居委會(huì)等多方面的說(shuō)法，這一情況的出現(xiàn)，主要是由施工期間天氣轉(zhuǎn)冷、樓內(nèi)不夠通風(fēng)造成的。

首先，居民樓外圍搭建腳手架，腳手架外圍布設(shè)阻燃防塵網(wǎng)，防塵網(wǎng)在鏟墻等過(guò)程中粘付大量粉塵，就像給大樓罩了一件不透風(fēng)的外衣；其次，居民家中因施工門窗緊閉，室內(nèi)不透氣；再次，那段時(shí)間天氣轉(zhuǎn)冷，居民家中取暖設(shè)備使用增加，室內(nèi)室外溫差加大，室內(nèi)水汽不易揮發(fā)，形成冷凝，墻壁潮濕易生霉斑；另外，外墻鏟除后，在洗墻過(guò)程中濕度沒(méi)有控制好，過(guò)早刷了防水砂漿，也是一個(gè)“次要原因”。

結(jié)香居委會(huì)管轄的4個(gè)小區(qū)中，結(jié)香苑以外的3個(gè)小區(qū)，施工使用的是吊籃方式，未發(fā)現(xiàn)居民家中有發(fā)霉情況。結(jié)香苑二期施工也將調(diào)整為吊籃施工。

三問(wèn)：施工單位，能否信任？

部分居民對(duì)外墻維修改造工程持排斥態(tài)度，背后亦折射出對(duì)施工單位不信任，認(rèn)為其施工質(zhì)量不過(guò)關(guān)，不靠譜。有人困惑：工人“瓷磚沒(méi)鏟掉直接糊水泥”，“瓷磚沒(méi)鏟掉就涂黃色隔水層”。還有人抱怨：“家里每天一層灰，一天拖地兩遍。”“這個(gè)家里像在沙漠一樣的。”“廚房燈都掉下來(lái)了。”甚至有居民質(zhì)疑：“不是惠民工程嗎，怎么搞成這副樣子？”

記者通過(guò)“企查查”查詢到，結(jié)香苑的開發(fā)商是上海城欣置業(yè)有限公司，此次外墻維修改造的施工方是紅陽(yáng)建工集團(tuán)有限公司。2024年11月，紅陽(yáng)建工集團(tuán)中標(biāo)了《上海市市屬保障性住房佘山北04A-01A地塊項(xiàng)目外墻外保溫維修工程》，中標(biāo)價(jià)格1635.6515萬(wàn)元。該工程的招標(biāo)人是城欣置業(yè)公司。

通過(guò)企查查還可以查詢到，紅陽(yáng)建工集團(tuán)在建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)和履歷還是很豐富的。公司成立于1996年，注冊(cè)資本30258萬(wàn)元。從2013年11月到2026年1月，共有616條中標(biāo)紀(jì)錄，招采單位不乏江川路街道辦事處、楊浦區(qū)水務(wù)管理事務(wù)中心、上海師范大學(xué)、泗涇鎮(zhèn)人民政府等。

但與這些光鮮業(yè)績(jī)相比，企查查顯示該企業(yè)的“自身風(fēng)險(xiǎn)”也多達(dá)118條，含司法訴訟107條，監(jiān)管措施7條，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)4條，顯得有點(diǎn)“是非多”。

記者聯(lián)系了施工單位紅陽(yáng)建工集團(tuán)，相關(guān)工作人員表示，公司對(duì)施工過(guò)程要求嚴(yán)格，工序和材料都按圖施工。外墻改造的工序包括了：鏟平、清理、刷界面劑、刮批找平砂漿、批抹抗裂砂漿、涂抹防水砂漿、涂底漆、噴面漆等。搭建腳手架作業(yè)，是常見(jiàn)的外墻作業(yè)方式，對(duì)外墻平整度和工人安全性比較有利，而吊籃方式靈活，利于施工環(huán)境通風(fēng)。他們將在結(jié)香苑剩余8棟居民樓的二期施工中，改用吊籃方式施工。

對(duì)于部分居民的不信任目光，紅陽(yáng)建工集團(tuán)工作人員認(rèn)為，作為一家工程公司，涉及一些訴訟和投訴也是常見(jiàn)的，應(yīng)理性看待。有的大公司“風(fēng)險(xiǎn)記錄”甚至有幾千條，甚至1萬(wàn)多條。公司是通過(guò)正規(guī)流程招投標(biāo)進(jìn)場(chǎng)的，合法經(jīng)營(yíng)，施工工藝、材料采購(gòu)都正規(guī)可查，相信會(huì)得到信任。

針對(duì)一些居民的不滿，目前公司也表達(dá)了善意。比如屋頂漏水的維修并沒(méi)有包含在此次維修范圍之內(nèi)，公司正與開發(fā)商協(xié)商，愿意一攬子解決。

新民晚報(bào)原創(chuàng)稿件

記者：陳浩

編輯：倪彥弘

編審：龔蓮