南通一聯排別墅院墻自建引爭議：是合規改造還是違規擴建？

近日，南通市崇川區陳橋街道瀾宸花苑聯排別墅小區內，不少業主自行修建院墻的行為引發違建爭議，網友對此看法不一，部分更是質疑執法部門監管缺位。針對這一情況，揚子晚報/紫牛新聞記者前往現場進行了實地探訪。

業主自行修建院墻施工現場

記者在現場看到，瀾宸花苑共有25棟聯排別墅、總計166戶，目前小區內已裝修入住的業主數量不多，多數房屋仍處于空置狀態，另有十余戶正處于裝修階段，而所有正在施工的別墅，均在進行院墻修建作業。這些自建院墻樣式五花八門，在高度尺度、色彩材質上均不統一：簡易的僅用磚水泥砌筑后刷上白色涂料，稍顯精致的則采用鐵藝或鋁合金鏤空欄桿打造。值得注意的是，小區內那些暫無裝修動工痕跡的別墅門前，均保留著開發商統一規劃的綠化帶。

小區開發商用綠化代替院墻

那么，業主自建院墻，是否屬于毀壞公共綠化的違規搭建？帶著這一核心問題，記者找到了小區物業了解情況。物業工作人員介紹，該小區原本約定2022年6月30日交付，后因多種原因延期至當年10月，且開發商未按最初設計為每戶修建實體院墻，僅以樹木、植被簡單分隔后便完成交付，這也為業主后期自行修建院墻留下了發揮空間。工作人員還表示，開發商曾向業主承諾可自行修建院墻，物業也建議業主建院前提前向城管部門報備，確保在規劃區域內施工，超出規劃范圍的部分將被認定為違建，由城管部門依法處理。

“出于私密性和安全性的考慮，入住或裝修時肯定要建院墻，不然院子根本無法正常使用。”小區第一批入住的業主陳先生告訴記者，購房時他與開發商達成協議，業主可依據設計圖紙自行修建院墻。陳先生家作為邊戶，院子面積約為中間戶的兩倍，且院墻建設全程在約定規劃范圍內，并非違建。

然而在去年底，瀾宸花苑業主自建院墻曾出現“野蠻生長”的亂象：部分業主修建的院落占用了公共用地，還有業主在院內新建陽光房、擅自延伸陽臺或閣樓，此類行為不僅破壞了小區原有建筑風貌，更引發了多起鄰里糾紛。接到群眾舉報后，陳橋街道綜合行政執法隊迅速介入，開展了系列違建整治工作。

小區規劃圖

執法人員介紹，針對小區交付時無統一院墻的特殊情況，執法人員專門前往城建檔案館，調取了小區竣工備案圖和規劃設計圖，精準明確了每戶的院墻線范圍。“業主在規劃范圍內對院子享有使用權，只要修建院墻的行為不妨礙鄰里關系，即可依規施工，目前對院墻的高度和樣式暫無明確規定。”該工作人員表示，從小區整體美觀角度考慮，城管部門建議業主修建綠籬式院墻，已建成的實體院墻最好整改為鏤空式。據介紹，去年底城管部門已對小區自建院墻開展全面清查，依法拆除了所有超范圍院墻、屋頂屋面等違建，同時明確南通市區對存量違建處置有規范要求，瀾宸花苑別墅院子僅可建設規劃范圍內的院墻，陽光房等各類新增建（構）筑物均屬違建，后續將依法通知相關業主拆除。

記者走訪發現，盡管城管部門已明確違建界定標準并開展了整治工作，但小區內仍有部分裝修業主在未辦理報備手續的情況下，私自施工修建院墻，還有部分業主存在搭建陽光房的想法，小區新增違建的風險尚未徹底消除。

對此，陳橋街道城管部門相關工作人員回應，目前已依據規劃設計圖，精準劃定了小區每家每戶院子的使用范圍，希望小區物業和物管會盡快將這一規范標準傳達給每位業主。“從規范管理和整體美觀的角度出發，小區最好能統一院墻的高度、樣式和材質標準。”街道城管負責人表示，后續城管部門將聯合小區物業共同加強日常監管，完善院墻修建的報備審核機制，定期對施工情況開展巡查，從源頭遏制違建行為，徹底解決小區院墻自建亂象問題。

校對 胡妍璐