北京市政協(xié)委員彭永東：完善畢業(yè)生和老年人等群體多元化租住服務(wù)

在今年北京兩會期間，北京市政協(xié)委員、北京市工商聯(lián)副主席、貝殼董事長兼首席執(zhí)行官彭永東立足首都住房租賃市場實際，結(jié)合一線行業(yè)觀察，提交了《關(guān)于完善重點群體多元化租住服務(wù)的提案》。聚焦高校畢業(yè)生、老年群體、“有老有小”家庭及城市運行保障群體四大重點人群的租住痛點，提出針對性解決方案，助力“住有所居”目標(biāo)在首都更好落地。

數(shù)據(jù)顯示，北京租房居住人口已超750萬，占常住人口的三分之一以上。近年來，在北京市委、市政府的大力推動下，“一張床、一間房、一套房”的多元化住房租賃供應(yīng)體系已基本形成。基于貝殼在居住服務(wù)領(lǐng)域的一線觀察，一些重點人群的個性化租住需求仍期望被更好地滿足。

高校畢業(yè)生對職住平衡要求高，青年群體工作變動頻繁，處在從學(xué)校集體生活到社會生活的切換期，在居住上希望得到更好地日常服務(wù)照顧；隨著北京進入中度老齡化社會，實際入住老年租戶占比預(yù)估已升至5%左右，老年人享受租住服務(wù)面對很多個性化困難，如，80歲以上“老老人”大多行動不便，難以適應(yīng)“步梯樓”，部分業(yè)主不愿意把房子租給老年人；2025年北京租賃成交租客平均年齡將達37.8歲，大量“有老有小”家庭需兼顧子女教育與老人照料，希望選擇租住孩子學(xué)校附近的大戶型，還期望長期穩(wěn)定的租期，以及有保障的機構(gòu)來保證租住的安全性和穩(wěn)定性；外賣員、快遞員、保潔員等城市運行保障群體，希望租住在工作小區(qū)商圈附近，希望月租金比較低，還要避免因早出晚歸影響鄰里生活，要尋找適配的房源也比較困難。

針對上述情況，彭永東委員在提案中提出四大類針對性建議：

面向高校畢業(yè)生，建議加大分散式機構(gòu)托管房源供給。分散式房源能更好滿足青年個性化需求，通過政府引導(dǎo)、專業(yè)機構(gòu)運營、金融工具支持相結(jié)合，以輕資產(chǎn)托管模式提升房源整合與運營效率。在職住集聚區(qū)域，提升中小戶型租賃供給精度。鼓勵企業(yè)開發(fā)“出租+服務(wù)”組合產(chǎn)品，滿足青年對“租到房”和“住得好”的雙重需求。

面向家庭型租住人群，建議政府將收儲的保障房以市場化方式進行配租。通過政府主導(dǎo)的收儲機制，將市場上分散的個人房源進行整合，大力開發(fā)三年期以上長租產(chǎn)品，通過租金優(yōu)惠、約定續(xù)約優(yōu)先權(quán)等政策，保障租期穩(wěn)定，降低換房成本；對核心區(qū)“老破小”學(xué)區(qū)房進行標(biāo)準(zhǔn)化改造，更新水電管線、改善采光通風(fēng)、增設(shè)適老化設(shè)施，實現(xiàn)區(qū)位與品質(zhì)兼顧；整合保潔、維修、家政等資源，提供一站式租后服務(wù)，延伸子女教育、老人照護等配套支持，提升家庭租住便利性與幸福感。

面向獨居老人，建議構(gòu)建“租賃+養(yǎng)老”服務(wù)融合模式。對實際租住的80歲以上老人，由政府牽頭引入商業(yè)保險機制，為獨居老人配置意外險與責(zé)任險，打消業(yè)主出租顧慮。依托社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為60歲以上老年人提供專屬租賃合同范本，提供上門簽約、租金及水電燃氣費代繳等服務(wù)，破解數(shù)字鴻溝。整合租賃機構(gòu)與居家安養(yǎng)資源，提供智能呼叫、定期設(shè)施安全巡訪服務(wù)，強化租住安全與健康照護聯(lián)動機制。

面向城市保障群體，建議支持低效商辦住房改造為保障性租賃住房。通過改造補貼、稅費減免等政策激勵，推動閑置商業(yè)辦公用房改建為集約化、低成本的宿舍型或小戶型租賃住房，完善消防、結(jié)構(gòu)及配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，確保居住安全與基本品質(zhì)。