就在剛剛過去的新年伊始,民生保障領(lǐng)域接連傳來好消息。財政部與人社部在公開場合頻頻釋放積極信號,明確表示2026年養(yǎng)老金將繼續(xù)提高。這一消息,牽動著全國約1.5億退休人員的神經(jīng),也讓不少家庭松了口氣。
養(yǎng)老金“二十二連漲”的可能性越來越大,城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金與職工養(yǎng)老金同步釋放利好,財政支出“只增不減”的政策定調(diào),為這一切提供了強有力的支撐。2026年的養(yǎng)老金調(diào)整方案會有哪些變化?哪些群體可能漲得更多?
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一份署名文章,吹響了養(yǎng)老金“再漲”的號角。人社部部長在文中明確表態(tài),要完善待遇調(diào)整機(jī)制,逐步提高養(yǎng)老金水平,推動社保制度更加優(yōu)化和可持續(xù)發(fā)展。
這是一次政策層面的強烈信號。緊接著,另一篇關(guān)于“促消費、惠民生”的文章也提到,將繼續(xù)實施養(yǎng)老服務(wù)消費補貼,讓老百姓過個安心年。
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養(yǎng)老金調(diào)整并不是拍腦袋的事。全國各地的退休人員都清楚,每年的調(diào)整方案要等人社部與財政部聯(lián)合印發(fā),通常都在年中才會公布。比如2025年,官方通知是在7月10日才正式下發(fā)。這就意味著,盡管目前消息向好,真正的調(diào)整方案還需耐心等待。
退休人員最關(guān)心的問題,始終是“漲多少”和“怎么漲”。
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近五年,養(yǎng)老金的調(diào)整比例一直呈下降趨勢。2020年是5.0%,2022年降至4.0%,2024年再次降為3.0%,而2025年僅為2.0%。從整體走勢來看,2026年即使繼續(xù)上調(diào),幅度大概率也不會超過2%。
但即便如此,每一分錢的上漲,老百姓都看在眼里,記在心里。漲幅少并不代表沒有意義。比如一個退休人員每月增加80元,一年就能多拿960元,對于依賴養(yǎng)老金為生的老年人來說,這就是實打?qū)嵉氖杖胩嵘?/p>
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1.5億人,意味著1.5億個家庭的生活質(zhì)量正在悄然改善。根據(jù)人社部公布的數(shù)據(jù),目前全國領(lǐng)取職工養(yǎng)老金的人數(shù)約為1.5億。無論是企業(yè)退休,還是機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休,都能享受到養(yǎng)老金調(diào)整帶來的“紅利”。
養(yǎng)老金制度的核心,是公平與激勵并重。
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調(diào)整方式中,定額+掛鉤+傾斜的組合被廣泛使用。定額部分是“普漲”,不管你退休前干什么,交了多少,大家都統(tǒng)一漲一筆。掛鉤部分則與繳費年限、養(yǎng)老金水平掛鉤,激勵“多繳多得、長繳多得”。而傾斜調(diào)整則是為高齡、艱苦地區(qū)等特殊群體提供額外補貼,體現(xiàn)人文關(guān)懷。
高齡傾斜,是不少退休人員關(guān)注的焦點。
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以2025年為例,多個城市對70歲以上的老人設(shè)有高齡補貼。福建高齡傾斜達(dá)40元,重慶75歲及以上可獲得100元補貼。這類補貼雖然不多,但體現(xiàn)了政策在細(xì)節(jié)上的暖心。
不少1960年出生的人問:我能拿到高齡補貼嗎?
答案要看你所在城市的標(biāo)準(zhǔn)。多數(shù)城市是70歲起算,但北京、上海等地對65歲也有傾斜政策。比如2025年,上海對男滿65歲、女滿60歲的退休人員,提供60元高齡補貼。這意味著,部分1960年出生群體已能享受這一政策。企退和事退人員在養(yǎng)老金調(diào)整中是否公平?
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制度上是統(tǒng)一了。自2014年養(yǎng)老金并軌改革啟動以來,企退和事退人員的養(yǎng)老金計發(fā)和調(diào)整方式已經(jīng)一致。基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個人賬戶養(yǎng)老金、過渡性養(yǎng)老金三項統(tǒng)一計發(fā),沒有“身份差別”。
但在實際調(diào)整金額上,還是會出現(xiàn)差異。原因很簡單:歷史工齡、繳費基數(shù)不同,導(dǎo)致養(yǎng)老金基數(shù)差異。
比如浙江公布的調(diào)整方案,同樣是71歲、工齡35年,一位事退人員養(yǎng)老金6000元,可增加101.2元;而一位企退人員養(yǎng)老金3000元,僅增加88.6元。數(shù)字雖小,說明的問題卻很直接。
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這并不是制度不公平,而是歷史原因帶來的結(jié)構(gòu)性差異。
事退人員的“視同繳費年限”認(rèn)定范圍更廣,企業(yè)職工則只有1992年前的工齡算視同,這就注定了兩者退休金在基數(shù)上的差距。
此外,各地還會在統(tǒng)一調(diào)整框架下,加入地方特色。
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比如北京,會根據(jù)人均可支配收入再增加定額漲幅,并傾斜低收入群體;山東則有最高360元的“高齡補貼”;其他城市也會根據(jù)實際情況,推出一系列差異化政策。這些做法,體現(xiàn)了養(yǎng)老金調(diào)整的“靈活性”和“人情味”。
盡管如此,全國統(tǒng)一的調(diào)整規(guī)則還是“三駕馬車”。
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人社部與財政部聯(lián)合印發(fā)的養(yǎng)老金調(diào)整文件中,始終遵循定額、掛鉤、傾斜三部分邏輯。值得注意的是,這套方案中,從未單獨提到“獨生子女父母”。雖然社會高度關(guān)注,但目前國家層面尚未設(shè)立特殊通道,他們的養(yǎng)老金調(diào)整與其他人一樣。
對于養(yǎng)老金高低差距的問題,不少人希望未來能多傾斜低收入群體。
這一點在2025年已經(jīng)初見成效。以遼寧為例,同樣是工齡40年,2024年的掛鉤部分為75元,而2025年降為43.5元;工齡20年,則從33元降為19.5元,差距明顯縮小。
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這說明,掛鉤部分已開始向低收入群體“讓步”,而定額和傾斜部分的增加,正在發(fā)揮補差功能。
2026年是否會取消掛鉤?可能性不大。
人社部部長王曉萍在接受采訪時強調(diào),要“完善”調(diào)整方式,而非徹底改變。掛鉤機(jī)制是養(yǎng)老金制度中激勵的重要一環(huán),若取消,將影響參保人“多繳長繳”的積極性,給社保基金運行帶來壓力。
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目前,中國社保基金儲備已突破7萬億元,甚至逼近10萬億元,為養(yǎng)老金“二十二連漲”提供了最堅實的財政后盾。財政部明確強調(diào),“核心支出只強不弱”,養(yǎng)老保障正是其中之一。
如果說養(yǎng)老金是一場漫長的接力賽,那么每年的調(diào)整就是一次接棒。
一方面要保障退休人員的基本生活,另一方面又要激勵在職人員積極參保、長期繳費。公平與激勵,就像天平的兩端,必須平衡。
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如今,隨著養(yǎng)老服務(wù)消費補貼的推進(jìn)、長期護(hù)理保險的推廣、企業(yè)年金制度的優(yōu)化升級,中國的養(yǎng)老保障體系正一步步趨于完善。
老百姓的獲得感,也在這些細(xì)節(jié)中逐漸累積起來。
不管是3000元的退休金,還是6000元的養(yǎng)老金,只要每年都能看見漲幅,生活就有了更強的確定感。
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對于未來,不少人還有疑問:養(yǎng)老金還能漲多久?能否跑贏通脹?
這些問題,確實值得思考。但從政策面、經(jīng)濟(jì)面和財政面來看,養(yǎng)老金上漲仍有充足空間。只要經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好,養(yǎng)老金制度改革不斷推進(jìn),老百姓的“錢袋子”就不會空。
2026年養(yǎng)老金調(diào)整的跡象已經(jīng)非常明確,1.5億退休人員的生活將再次迎來改善。雖然調(diào)整方案具體細(xì)節(jié)仍待官方公布,但從多部委的表態(tài)來看,“該漲還會漲”,只是漲多少、怎么漲,需要時間來揭曉答案。
信息來源:
[1]事關(guān)就業(yè)和社保,人社部部長最新表態(tài)! 中國經(jīng)濟(jì)周刊
[2]權(quán)威訪談·開局“十五五”|全力以赴穩(wěn)就業(yè) 擴(kuò)大社保覆蓋面——訪人力資源社會保障部黨組書記、部長王曉萍 新華社新媒體
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