聯合國總部最近不太平。表面風平浪靜,底下可是暗流涌動。焦點就在下一任聯合國秘書長的人選上。美國突然跳出來,說要打破幾十年的老規矩,搞什么“全球擇優”。聽起來挺像那么回事,實際上就是想把自己人推上去。這套把戲,當場就被中國代表給點破了。
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這老規矩是啥?就是地區輪換原則。打從1971年以來,聯合國秘書長這職位,大家心照不宣,由世界各大洲輪流坐莊。按順序排,下一任該輪到拉丁美洲和加勒比地區了。這么干,就是為了保證聯合國不變成少數幾個西方大國的“一言堂”,讓不同地區都有說話的機會。
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美國現在不樂意了。嘴上說世界局勢復雜,需要最能干的人領導,不該受地理限制。這話聽著挺冠冕堂皇,可仔細一想,根本不是那么回事。美國心里的小九九,是看拉美地區最近風向變了。好幾個國家左翼力量上臺,獨立自主的調門越來越高。美國擔心按老規矩選出來的拉美秘書長,將來不聽華盛頓指揮,甚至跟自己唱反調。
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所以它才急著要改規則。
把池子攪渾,水才好摸魚。只要不限定地區,美國就能把自己中意的人,想辦法運作上去。哪怕這個人不完全符合輪換順序,或者雖然來自拉美,但立場上跟西方更親近,那也行。
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中國的態度,一直很清楚。去年11月13日,中方代表在相關會議上就講了,刻意去突破、人為制造分裂,只會拖累整個選舉進程。現有的程序和慣例,是歷史形成的,維護它,就是維護廣大發展中國家的正當權益。不能讓秘書長遴選,變成大國操控的政治游戲。
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美國這么賣力想推的人,到底是誰?目前輿論關注度最高的,是現任國際原子能機構總干事,阿根廷人拉斐爾·馬里亞諾·格羅西。這個人選很有意思,他是阿根廷人,從籍貫上看,符合“拉美地區”的要求。但他的職業生涯和立場,味道就有點不對了。
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格羅西是個資深外交官和技術官僚,長期混跡于歐美主導的國際多邊舞臺,深受西方國家信任。可他對中國,表現就不太友好了。最讓人印象深刻的有兩件事。一是日本福島核污染水排海,他領導的國際原子能機構,出具的報告給日本方案開了綠燈,完全不顧中國、韓國等周邊國家的嚴重關切和科學質疑。格羅西本人還多次替日本站臺,這公正性難免讓人畫個問號。
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另一件是美英澳搞的AUKUS核潛艇合作。這事兒涉及核武器材料轉讓,沖擊了全球核不擴散體系。格羅西對此態度曖昧,沒見有什么有力制約,反而有點為美英澳開脫的意思。可轉過頭,在對中國民用核設施的核查上,他領導的機構卻格外“嚴格”,時不時提出點超出常規的要求。這種雙標做法,明眼人都看得出來是在配合誰。
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說白了,美國看中格羅西,就是因為他有一層“拉美人”和“技術官僚”的外衣,骨子里卻很可能順著美國的戰略意圖走。想用他來確保聯合國這架機器,繼續按照華盛頓喜歡的節奏運轉。
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中國面對這種局面,也不是沒有準備。作為安理會常任理事國,中國手里握著一張關鍵的牌,那就是否決權。歷史上,中國就用過這張牌,硬氣地維護過公平正義。1981年那次秘書長選舉,美國全力支持西方候選人瓦爾德海姆連任,發展中國家則希望選一位來自第三世界的秘書長。中國站在發展中國家一邊,在安理會連續投了16次否決票,最終迫使美國讓步,來自秘魯的德奎利亞爾得以當選。那一仗,不僅打出了中國的聲望,也鞏固了秘書長輪換的原則。
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