從“通導(dǎo)監(jiān)”到“通導(dǎo)監(jiān)氣反”：低空飛行保障體系的三級(jí)跳

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前言碎語(yǔ)：

從事航空工作的人都會(huì)多少了解，“通訊、導(dǎo)航、監(jiān)視”是航空服務(wù)保障的三巨頭，但是可能你們不會(huì)想到，隨著低空經(jīng)濟(jì)的興起，支撐這些低空飛行安全有序進(jìn)行的，是一套由三要素逐步升級(jí)為五維度的復(fù)雜保障體系——“通導(dǎo)監(jiān)氣反”。

這套聽起來(lái)有些拗口的技術(shù)術(shù)語(yǔ)，正悄然成為低空經(jīng)濟(jì)飛得穩(wěn)、飛得遠(yuǎn)的關(guān)鍵組成部分。那什么是“氣”？什么是“反”？

本文，就讓我們一起看看他們都是什么概念？為何從“三”變“五”，再?gòu)谋匾钥纯催@種變化是不是“偽命題”。

01 毋庸置疑：傳統(tǒng)高空的“鐵三角”

在國(guó)際的、傳統(tǒng)的民航和軍航領(lǐng)域，保障飛行安全的核心要素長(zhǎng)期是“鐵三角”——通信、導(dǎo)航、監(jiān)視（ CNS，Communications, Navigation, Surveillance） ，簡(jiǎn)稱“通導(dǎo)監(jiān)”。這套體系的形成與成熟，伴隨著航空業(yè)的百年發(fā)展。這套體系主要服務(wù)于中高空的航空器運(yùn)行。在這一空域，飛行活動(dòng)相對(duì)稀疏，航線固定，氣象條件相對(duì)穩(wěn)定，空域管理以管制為主，服務(wù)為輔。

• 通信確保飛機(jī)與地面、飛機(jī)與飛機(jī)之間能夠進(jìn)行清晰、不間斷的信息交換。

• 導(dǎo)航為航空器提供精確的位置、航向和速度信息，從早期的無(wú)線電導(dǎo)航到如今全球主流的衛(wèi)星導(dǎo)航。

• 監(jiān)視則讓地面管制員能夠“看見”空中的飛機(jī)，掌握其位置、高度、速度等動(dòng)態(tài)信息，從一次雷達(dá)、二次雷達(dá)再到廣播式自動(dòng)相關(guān)監(jiān)視（ADS-B）。

“通導(dǎo)監(jiān)”構(gòu)成了空中交通管理的技術(shù)骨架，其核心目標(biāo)是防止航空器相撞，保障空中交通有序高效。國(guó)際民航組織和各國(guó)民航當(dāng)局的相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，也大多圍繞這三大能力構(gòu)建。

02 進(jìn)程演進(jìn)：低空崛起催生“氣象”維度

隨著低空經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，傳統(tǒng)的“鐵三角”開始顯得不夠用。低空（通常指真高1000米以下，尤其是300米以下）飛行環(huán)境與高空截然不同。

飛行器密度高、距離短、航時(shí)短，氣象條件瞬息萬(wàn)變，對(duì)飛行安全的影響被急劇放大。微風(fēng)、陣雨、低能見度這些在高空可能影響不大的因素，在低空卻足以導(dǎo)致事故。

于是，“氣象”作為第四個(gè)關(guān)鍵維度，被正式納入低空飛行保障體系，形成了“通導(dǎo)監(jiān)氣”的新格局。這一變化并非憑空而來(lái)，而是有明確的政策和技術(shù)推動(dòng)。比如以下較為具有代表性的節(jié)點(diǎn)：

• 2024年9月，中國(guó)電子科技集團(tuán)發(fā)布的《低空航行系統(tǒng)白皮書》中明確指出，其基于“通導(dǎo)監(jiān)氣象系統(tǒng)和裝備等方面的特有優(yōu)勢(shì)”，首次提出低空航行系統(tǒng)概念。

• 2025年4月，一篇題為《低空經(jīng)濟(jì)的“時(shí)域密碼”》的科普文章進(jìn)一步闡釋，低空基礎(chǔ)設(shè)施至少需包含三部分：滿足空域管理的“通導(dǎo)監(jiān)”、滿足時(shí)域管理的“氣象觀測(cè)預(yù)報(bào)體系”，以及滿足頻域管理的電磁環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。

• 官方文件也迅速跟進(jìn)。那個(gè)比較近的例子，2026年1月，德陽(yáng)市在推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)示范場(chǎng)景建設(shè)的文件中，明確要求建立跨部門合作機(jī)制，推動(dòng)“通導(dǎo)監(jiān)氣同步規(guī)劃、同步建設(shè)”。

氣象服務(wù)的加入，意味著低空飛行從“望天而飛”轉(zhuǎn)向“知天而行”。它要求提供米級(jí)甚至厘米級(jí)分辨率的風(fēng)、溫、降水等精細(xì)化數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)從監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)到預(yù)警的全鏈條保障，為每一架無(wú)人機(jī)、eVTOL規(guī)劃出最安全的“天氣窗口”。

• 前期，筆者分別去了成都信息工程大學(xué)氣象探測(cè)學(xué)院及深圳市氣象局拜訪，他們?cè)诘涂战?jīng)濟(jì)背景下，針對(duì)城市“微氣象”的學(xué)術(shù)研究與技術(shù)開發(fā)已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。他們的研究和技術(shù)開發(fā)旨在攻克樓宇間復(fù)雜風(fēng)場(chǎng)、突發(fā)湍流等對(duì)低空飛行安全構(gòu)成直接威脅的精細(xì)化監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)難題。

• 近期，哈爾濱工業(yè)大學(xué)（深圳）的專家給我介紹有關(guān)低空網(wǎng)格化、系統(tǒng)化、數(shù)字化的資料——低空網(wǎng)格不僅包括空域的米級(jí)劃分，同時(shí)每個(gè)網(wǎng)格內(nèi)的微氣象變化同樣是其考慮的重要因素。

03 升級(jí)：安全威脅倒逼“反制”出場(chǎng)

如果說(shuō)“氣象”是對(duì)自然環(huán)境的應(yīng)對(duì)，那么“反制”則是對(duì)人為威脅的主動(dòng)防御。隨著低空飛行器，尤其是無(wú)人機(jī)數(shù)量的爆炸式增長(zhǎng)，“黑飛”、干擾、侵入敏感空域等安全問題日益突出。

那么將“反制”列入低空保障體系，到底是什么時(shí)候提出來(lái)的？我們看看大概路徑與典型時(shí)期：

• 2025 中后期，“通導(dǎo)監(jiān)氣反”開始頻繁出現(xiàn)于地方規(guī)劃與報(bào)道。比如，若干地方（如福州、杭州等）在低空基礎(chǔ)設(shè)施布局與政策宣傳里，把“反”（反制/C-UAS/應(yīng)急處置能力）并入，形成“通導(dǎo)監(jiān)氣反”或“通導(dǎo)監(jiān)氣反服/網(wǎng)”的表達(dá)，用以強(qiáng)調(diào)安全處置能力是低空基建的一部分。

• 同樣，在2025 下半年 ，在各類專利與技術(shù)文件證明“通導(dǎo)監(jiān)氣反”進(jìn)入技術(shù)實(shí)現(xiàn)層面。比如與低空感知、監(jiān)視與反制相關(guān)的專利與系統(tǒng)設(shè)計(jì)文檔出現(xiàn)，將“通導(dǎo)監(jiān)氣反”作為系統(tǒng)名或方案名錄入（表明從概念向工程化轉(zhuǎn)化）。

媒體報(bào)道：2025年3月，雄安新區(qū)啟用了一套“空管監(jiān)視防護(hù)系統(tǒng)”，其核心能力之一就是“反向接管”——通過分析非法無(wú)人機(jī)通信鏈路，實(shí)現(xiàn)對(duì)目標(biāo)的主動(dòng)控制。該系統(tǒng)構(gòu)建了“全域感知—精準(zhǔn)反制—反向接管”的防御體系，被譽(yù)為低空安全管理的“雄安典范”。

這類“反制”能力，正是“通導(dǎo)監(jiān)氣反”中最后一個(gè)“反”字的現(xiàn)實(shí)注腳。它不再是單純的監(jiān)視或報(bào)警，而是具備了偵測(cè)、識(shí)別、干擾、誘騙乃至物理攔截的主動(dòng)處置能力。

低空反制系統(tǒng)正在重大活動(dòng)中承擔(dān)關(guān)鍵任務(wù)。例如，中科星圖的“御航·低空反無(wú)平臺(tái)”在九三閱兵期間，為低空安全提供了堅(jiān)實(shí)保障，實(shí)現(xiàn)了對(duì)低空威脅的“看得全、判得準(zhǔn)、打得快”。

行業(yè)報(bào)告將反制設(shè)備定義為低空安全的“技術(shù)防線”，與作為“制度框架”的法規(guī)監(jiān)管相輔相成。“反制”維度的加入，標(biāo)志著低空安全管理從“被動(dòng)監(jiān)控”全面轉(zhuǎn)向“主動(dòng)防護(hù)”，為核心區(qū)域、重大活動(dòng)及公共空域提供了必不可少的安全底線。

需要說(shuō)明的是，無(wú)人機(jī)反制設(shè)備的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、配備、使用等全鏈條是嚴(yán)謹(jǐn)且嚴(yán)肅的，相關(guān)要求與約束需要熟知相關(guān)法規(guī)要求即標(biāo)準(zhǔn)約束。

04 辨析：高低空保障的本質(zhì)差異

為何高空沿用“通導(dǎo)監(jiān)”，而低空必須升級(jí)為“通導(dǎo)監(jiān)氣反”？根源在于運(yùn)行環(huán)境的根本性差異。

• 管理對(duì)象不同。高空主要管理的是少數(shù)且專業(yè)的航空公司航班，飛行員訓(xùn)練有素，遵守嚴(yán)格的規(guī)程。低空則要面對(duì)成千上萬(wàn)、型號(hào)各異、操作者水平參差的無(wú)人機(jī)及輕型航空器，“低慢小”目標(biāo)探測(cè)識(shí)別難，運(yùn)行不確定性大增。

• 環(huán)境敏感性不同。高空大氣環(huán)境相對(duì)穩(wěn)定。低空，特別是城市低空，受建筑群、地形、地面熱量等因素影響，風(fēng)切變、湍流、局地天氣現(xiàn)象異常復(fù)雜且劇烈，氣象保障的精細(xì)度和時(shí)效性要求極高。

• 威脅來(lái)源不同。高空面臨的安全威脅有成熟的軍民航協(xié)同機(jī)制應(yīng)對(duì)。低空則直面大量無(wú)意或惡意的“黑飛”無(wú)人機(jī)干擾，安全監(jiān)管與物理反制必須一體化設(shè)計(jì)。

• 基礎(chǔ)設(shè)施形態(tài)不同。高空依賴大型、固定的雷達(dá)站、導(dǎo)航臺(tái)和通信樞紐。低空則需要分布式、網(wǎng)格化、智能協(xié)同的“云-網(wǎng)-邊-端”體系，將通信、感知、氣象、反制能力下沉到城市各個(gè)角落。

這些差異決定了，簡(jiǎn)單照搬高空模式無(wú)法保障低空安全，必須發(fā)展與之匹配的、維度更豐富的保障體系。

05 思考：“氣”與“反”是偽命題嗎？

面對(duì)不斷“加碼”的保障要求，一個(gè)合理的疑問是：增加“氣象”和“反制”，究竟是發(fā)展的必然，還是“疊床架屋、shi上雕花”的“偽命題”？

從現(xiàn)實(shí)需求看，這絕非偽命題。南京氣象部門的試驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，江面陣風(fēng)超過8級(jí)時(shí)，消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)失控率大幅提升；雷暴、降水會(huì)直接威脅飛行器電子設(shè)備。沒有精細(xì)化氣象保障，低空飛行將事故頻發(fā)。

同樣，據(jù)官方數(shù)據(jù)，我國(guó)實(shí)名登記無(wú)人機(jī)已突破300多萬(wàn)架。沒有有效的反制手段，重大活動(dòng)安保、機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)、敏感區(qū)域防空都將出現(xiàn)巨大的安全漏洞。雄安、成都等地的實(shí)踐已證明，融合了反制能力的主動(dòng)防護(hù)系統(tǒng)是有效的、必要的。

• 從經(jīng)濟(jì)性看，這更是一種高效的投資。“通導(dǎo)監(jiān)氣反”本質(zhì)上是低空經(jīng)濟(jì)的“基礎(chǔ)設(shè)施”。就像修建公路必須先鋪路基、架設(shè)電網(wǎng)必須先建變電站一樣，沒有這套安全底座，萬(wàn)億規(guī)模的低空經(jīng)濟(jì)無(wú)從談起。

  它通過提升安全水平和運(yùn)行效率，降低整體社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)損失，其長(zhǎng)期收益遠(yuǎn)大于建設(shè)成本。德陽(yáng)的案例顯示，精準(zhǔn)氣象保障使無(wú)人機(jī)醫(yī)療物資運(yùn)輸效率提升超過50%。

• 當(dāng)然，這并不意味著可以盲目建設(shè)。關(guān)鍵在于“同步規(guī)劃、同步建設(shè)”，實(shí)現(xiàn)能力融合，避免煙囪式發(fā)展。例如，“通導(dǎo)監(jiān)”的感知數(shù)據(jù)可以賦能氣象模型和反制決策，反制系統(tǒng)的頻譜監(jiān)測(cè)也能輔助通信規(guī)劃。未來(lái)的方向是構(gòu)建“空天地一體、軍民地協(xié)同、感傳算用一體的智能低空保障網(wǎng)絡(luò)”。

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