加拿大對華態(tài)度反轉(zhuǎn)，卡尼面對關(guān)稅威脅向特朗普低頭

1月25日，美國總統(tǒng)特朗普在社交網(wǎng)絡(luò)上連發(fā)數(shù)條信息，稱“中國正在完全地接管加拿大”，并警告說，如果加拿大和中國達(dá)成協(xié)議，所有來自加拿大的商品進(jìn)入美國都要加收100%的關(guān)稅。他甚至用“州長”的口吻警告卡尼，不要把加拿大變成中國商品輸美“轉(zhuǎn)運(yùn)港”。

這既像氣話又像宣判，直接戳破渥太華的經(jīng)貿(mào)算盤，卡尼訪華取得了一些經(jīng)貿(mào)上的共識，取消對中國電動車加征關(guān)稅是為了給合作留出空間；特朗普隨即進(jìn)行了兩次打擊，對卡尼進(jìn)行標(biāo)簽化的指責(zé)并施加關(guān)稅壓力；卡尼隨后又發(fā)布了一份聲明，表示不會走到簽訂自由貿(mào)易協(xié)定這一步，會遵守美墨加協(xié)定。

特朗普施壓的外衣是“貿(mào)易安全”，實(shí)質(zhì)上卻是霸權(quán)邏輯：把正常的中加經(jīng)貿(mào)往來強(qiáng)行塞入地緣對抗的框架里，把加拿大看作美國的“勢力范圍”甚至“某個(gè)州”，并編造出“轉(zhuǎn)運(yùn)港”的故事，把產(chǎn)業(yè)合作政治化為“偷渡”。

這并不算新鮮事，在美國的地緣制衡術(shù)中，在東亞、歐洲、中東都曾出現(xiàn)過，用盟友和前沿?fù)?jù)點(diǎn)組成一道“圍欄”，牽制對手，吸引話語和資本。在此框架之下，中加走近應(yīng)該被及時(shí)擰緊為“閥門”。特朗普擔(dān)心一旦加拿大在產(chǎn)業(yè)與市場層面進(jìn)一步向中國開放，北美就會出現(xiàn)一條不受他控制的裂縫；再加上他近期關(guān)于格陵蘭和加拿大“領(lǐng)地”的暗示，反映出他把加拿大看作是美國的“北屋一間房”。

卡尼“掉頭”既是對現(xiàn)實(shí)的無奈也是對現(xiàn)實(shí)的接受，加拿大與美國經(jīng)濟(jì)聯(lián)系過于緊密，預(yù)計(jì)到2025年，美加雙邊貿(mào)易總額將接近1萬億美元，美國一直是加拿大的最大貿(mào)易伙伴，這部分貿(mào)易額占到加拿大GDP的一半以上，對美國存在上千億美元的貿(mào)易順差。

數(shù)字后面為訂單、港口吞吐、就業(yè)、稅基。渥太華知道分散風(fēng)險(xiǎn)的重要性，中加貿(mào)易額只有一千億美元上下，盡管中國是加拿大的第二大貿(mào)易伙伴，但無法與美國相抗衡。一旦出現(xiàn)二選一的局面，按照現(xiàn)實(shí)中的賬本來看，加拿大大多數(shù)政府會偏向于美國。

中加經(jīng)貿(mào)合作屬于主權(quán)國家之間的正常往來，不應(yīng)被第三方的政治強(qiáng)壓所左右。特朗普動不動就扣帽子、改規(guī)則、強(qiáng)制站隊(duì)的做法透支了美國的信譽(yù)，在短期內(nèi)能夠嚇住盟友，但是從長遠(yuǎn)來看會促使伙伴產(chǎn)生戒心，合作重心轉(zhuǎn)向多元化。

卡尼的短暫靠近也表明了發(fā)達(dá)國家正在反思對于單一霸權(quán)的依賴，并且在尋求更多的多元化的合作機(jī)會。中加短期難以大踏步前進(jìn)，但不必把所有門都焊死，在產(chǎn)業(yè)對接、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證對表、負(fù)面清單精細(xì)化等方面先行落地，用小臺階累積起信任和利益。

把經(jīng)濟(jì)議題一股腦推到對抗上去，關(guān)稅賬單之外，還會反噬到社會層面，渥太華應(yīng)該在可承受的范圍內(nèi)爭取更多的自主權(quán)，北京用穩(wěn)定、可預(yù)期的合作來證明互利共贏，華盛頓要克制住大國焦慮，不能把一切都當(dāng)成零和博弈。特朗普用標(biāo)簽化的敘事方式把復(fù)雜的經(jīng)貿(mào)問題變成情緒化的口號，傳播速度快但是容易造成誤導(dǎo)。工廠、碼頭、店鋪，訂單減少、庫存積壓、成本上升、利潤微薄，國際關(guān)系稍微動蕩就會波及民生。

還要注意“格陵蘭”這樣的遠(yuǎn)方變量，如果美國真的收入囊中的話，那么加拿大就會在地理和戰(zhàn)略上被“包餃子”。地緣結(jié)構(gòu)變化影響深遠(yuǎn)，今天有一項(xiàng)關(guān)稅，明天就會有一條航道、一片空域或者一條海纜，國家安全不只軍港導(dǎo)彈，還有貨輪航線、標(biāo)準(zhǔn)制定、訂單流向。

國家與國家之間的交往最穩(wěn)的，就是互相尊重、互利共贏。把其他國家當(dāng)成自己的州，把伙伴當(dāng)成棋子，短期內(nèi)也許能贏一局，長期內(nèi)一定會少朋友。世界越來越復(fù)雜，克制和耐心就顯得尤為重要；越是大國，在壓力和利益之間找到一個(gè)平衡點(diǎn)也十分關(guān)鍵。