以退為進？歐盟印度抱團取暖，千億協議落地，美方弄巧成拙

經過近二十年的漫長談判，歐洲聯盟（EU）與印度領導人于本周二正式宣布達成一項歷史性的貿易協議。隨著美國總統唐納德·特朗普持續顛覆全球既有秩序并考驗傳統盟友關系，這項協議對雙方而言，其緊迫性已上升至戰略高度。

盡管最終的自由貿易協定仍需通過比利時布魯塞爾和印度新德里的法律審查，但該協議已實質上將全球最大的經濟體與增長最快的主要經濟體印度緊密聯結。在當前語境下，美國被視為可靠性下降的經濟伙伴，印歐達成的這項協議具有極強的防御性色彩。

此次聲明發布前夕，歐盟理事會主席、葡萄牙籍政治家安東尼奧·科斯塔與歐盟委員會主席、德國籍政治家烏爾蘇拉·馮德萊恩作為榮譽嘉賓，于周一受邀出席了印度新德里的共和國日閱兵儀式。印度總理納倫德拉·莫迪借此契機，向外界展示了印度的戰略優先事項。

該協定的一項核心條款是，印度將對歐洲汽車的關稅大幅削減至10%。長期以來，印度擁有全球保護主義色彩最濃厚的本土汽車產業，進口車關稅曾高達110%，這導致大多數歐洲汽車品牌在當地市場舉步維艱。

印度總理納倫德拉·莫迪在預先錄制的視頻講話中表示，該協定將影響全球近三分之一的貿易量。他強調，協議的簽署彰顯了印度與歐洲雙方對民主與法治的共同承諾。

根據協議內容，預計在未來六年內，歐盟對印度的商品出口總值將翻倍增長。印度將取消對機械、化工產品和藥品的大部分關稅；作為交換，印度在服裝出口關稅方面獲得了歐方的讓步，并承諾為其高科技領域的服務專業人員赴歐工作提供更多便利。

歐盟與印度的談判始于2007年，但自2013年起曾一度中斷九年。在此期間，雙方始終難以平衡成員國內部——特別是農業領域——的敏感利益關切。

隨著美國總統特朗普為推進其外交與經濟議程而不斷威脅提高關稅，印歐雙方達成協議的緊迫性在近幾個月內急劇上升。自白宮于4月宣布對數十個國家實施所謂“互惠關稅”以來，印度始終未能與特朗普政府達成貿易協議。

去年8月，美國總統特朗普突然對印度進口的俄羅斯石油加征25%的懲罰性關稅，導致印度商品的整體進口關稅率一度被推升至50%，這一舉動令印度官員深感震驚。

目前，歐洲和印度均在嘗試降低對美國市場的過度依賴。盡管歐盟去年與美國達成協議將關稅降至15%，但特朗普曾以收購丹麥領土格陵蘭島受阻為由，威脅對反對該計劃的歐盟國家加征10%關稅。盡管該威脅在雙方達成“框架”協議后撤回，但已動搖了互信基礎。

在截至2025年4月的印度財年中，印度與歐盟成員國的貿易總額已達1360億美元，超過了其最大單邊貿易伙伴美國（1320億美元）。新德里智庫“全球貿易研究倡議”創始人阿賈伊·斯里瓦斯塔瓦指出，歐洲經濟體對印度的互補性甚至超過美國。

斯里瓦斯塔瓦分析稱，歐洲對印度的主要出口品為噴氣發動機和工業控制閥門等高科技設備。相比之下，美國出口到印度的商品顯得“過于原始”，多為玉米、大豆等農產品，以及來自建筑或制造業的廢棄再生材料。

目前，印度已同意降低或取消對96%歐洲出口商品的關稅，并宣布將降低對歐盟25萬輛汽車的進口關稅。對于正遭受成本攀升、車企競爭以及可持續發展要求三重打擊的歐洲汽車業而言，擴大印度市場的準入無異于一場及時雨。

包括德國大眾集團（及其旗下的斯柯達、奧迪）、跨國汽車巨頭Stellantis、德國寶馬、法國雷諾以及德國奔馳在內的企業均已在印度設有生產基地。歐洲汽車業分析師馬蒂亞斯·施密特認為，面對疫情后幾乎停滯的本土市場，歐洲車企迫切需要開拓此類高增長的新興市場。

去年，德國大眾宣布其在印度的累計產量突破200萬輛。這些本地化生產的基地不僅滿足了印度國內需求，也成為了面向拉丁美洲和非洲市場的出口樞紐。通過這項貿易協議，歐洲汽車業有望在復雜的全球地緣經濟博弈中獲得新的增長支點。