中俄出現分歧，普京親自指示與中方磋商，用10億美元撬動美歐關系

1月21日達沃斯論壇，特朗普搶位放話稱：普京已經接受了加入“和平委員會”，突出“美國主導”以及“和平委員會”的概念。俄方隨即接話，普京明確邀請屬實，但是要先由外交部研究文件，再和戰略伙伴商討，最后再答復。

既不完全排斥也不徹底封鎖，以免造成被動綁定，普京表示：鑒于俄羅斯和巴勒斯坦之間特殊的關系，在決定是否加入之前，愿意向“和平委員會”提供10億美元，但是要從美國上一屆政府凍結的俄羅斯資產中劃出。把籌碼扔給美國國內的政治，迫使美國去解決凍結資產的問題，把問題當作談判來談，對特朗普來說就是“你先解凍再談”，對拜登和民主黨來說就是“凍結賬目要清算”。

當被問及是否加入該委員會時，發言人的態度并沒有直接回答問題，而是把重點放在了聯合國體系上，表示國際事務應該在現有的框架內進行協調。這是明顯的信號，不容易跟著新品牌走，而更重視已有的規矩、權威以及可行的辦法。

“和平委員會”的性質不明，誰來定章程、怎樣運作、和聯合國是什么關系、是否另起爐灶。沒有定下規則，也說不清楚誰該負責任，任何一個大國都不會隨便宣布參戰，否則會為美國站臺，也會破壞戰后國際秩序。俄方稱要“同戰略伙伴商討”，幾乎就是針對中國了，表明俄中在重要問題上不會各自為戰；先研究文件，然后同伙伴對齊，最后再回應，美國無法用宣傳口徑控制俄方決定。

看似不一樣，其實各司其職，俄羅斯把重點放在了錢、資產以及權責邊界上，試探美國的弱點，并挑動兩黨之間的矛盾；中國把秩序依托于聯合國和國際法之上，不讓自己被新的平臺牽制。共同的目標就是不能使中東和平變成一場政治秀，也不能把大國之間的互動當成美國國內選舉的工具。10億美元這張牌使議題成為美國國內爭執的問題，并且觸及歐美之間的權力邊界，歐洲對于“另起爐灶”必然敏感。

中國一直把聯合國當做底線，加沙牽動人命，繞過聯合國的任何安排都會形成雙重秩序，給一線執行添亂。人道救援、停火機制、重建資金監管、難民安置都需要有成熟的程序和監督。聯合國雖然不完美，但是有程序并且有廣泛的參與，可以保證透明和問責。

俄方想要和中方商討的內容，大概率會包含以下幾點：文件的法律性質，倡議、機制或者組織，權責界限怎么寫；和聯合國的關系，在聯合國框架下運作還是另起爐灶，怎樣避免沖突；資金來源以及凍結資產的合法性與程序；停火和人道救援的監督以及標準；參與門檻以及話語權分配，是否有否決權、常設成員和協調機制；保護巴勒斯坦權益的具體條款；信息透明度和問責制，防止變成政治秀。

俄羅斯方面放慢了腳步，進行試探和議價；中國方面保持框架和程序不變。把話題引向規則、責任方面。對普通人來說并不遙遠的新聞：任何一個大國的動作都會影響到救援的速度、物資的走向、醫院的運轉以及難民的安置。俄羅斯方面用程序和伙伴商討控制風險，中國方面用聯合國框架保證實施和監督。為了促進和平，要尊重聯合國、尊重程序、尊重伙伴溝通，保證談判公開透明，使公眾看到每一步都是為了和平而不是為了選票。