當地時間周二(1月27日),西班牙政府突然頒布一項皇家法令:“大赦天下”——為大約50萬非法移民提供為期一年的臨時綠卡,一年后若無犯罪記錄轉為永久綠卡。
據了解,西班牙的非法移民大多來自非洲,包括馬里(Mali)、塞內加爾(Senegal)和摩洛哥(Morocco),他們大多是乘坐偷渡船,橫渡地中海進入西班牙的。
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根據西班牙政府公布的細則,大赦的條件非常寬泛,只要是2025年12月之前進入西班牙境內,并且在西班牙連續居住至少5個月,就可以申請。
初次申請課獲得為期一年的臨時居留許可,一年后課申請永久居留卡。有犯罪記錄者將被排除在外。
申請窗口將在今年4月至6月期間開放。西班牙政府沒有公布境內非法移民的數量,但經濟智庫Funcas等機構的估算顯示,西班牙境內非法移民數量可能在50萬至100萬之間,而西班牙總人口約為5000萬。這一比例意味著,如果大部分符合條件者成功申請,將顯著改變西班牙的勞動力市場結構。
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他們在新冠期間仍堅持工作
根據西班牙媒體報道,在新冠疫情期間,許多非法移民在嚴格封鎖期間堅持在農場、餐館和護理機構工作,為維持社會基本運轉做出了貢獻。這讓許多機構不斷為他們發聲,給他們提供合法身份。
西班牙移民大臣埃爾瑪·賽斯·德爾加多(Elma Sáez Delgado)在當天舉行的新聞發布會上表示:“這項措施將對我們的社會凝聚力、民生福祉以及經濟發展產生深遠而積極的影響。”她指出,移民勞動力已在西班牙農業、建筑、旅游、家庭護理等多個關鍵領域成為不可或缺的力量。
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巴利阿里群島大學經濟學教授伊斯梅爾·加爾韋斯(Ismael Gálvez)在接受采訪時表示:“這項措施的適用對象僅限于已經長期定居在西班牙的移民,因此不會對本土居民的住房和就業市場造成顯著沖擊。移民之間的競爭才是主要矛盾所在。”
反對
這是一場外國入侵
不過,并不是所有人都支持這一舉動,保守派人民黨(PP)領袖阿爾韋托·努涅斯·費霍(Alberto Nú?ez Feijóo)公開指責政府此舉意在轉移公眾視線,淡化本月一起造成45人死亡的嚴重火車脫軌事故帶來的政治壓力。聲音黨(Vox)反應更為激烈,不僅揚言將立即向西班牙憲法法院提起訴訟,挑戰該政令的合法性,還指責首相桑切斯“正在加速一場入侵”。
除此意外,此次政令出臺的程序也頗受質疑。周一晚間,桑切斯政府與左翼小黨“聯合我們能黨”(Unidas Podemos)在最后一刻達成協議,換取后者在議會關鍵投票中的支持。次日,政府便迅速通過行政機構會議,以皇家法令的形式繞過議會長期擱置的類似法案,將政策直接落地。這一操作被反對黨批評為“倉促”和“繞過民主程序”。
歷史數據顯示,自上世紀80年代中期以來,西班牙已先后實施過八次大規模無證移民合法化行動,總計惠及至少100萬人。
支持者表示這有效緩解了西班牙的勞動力短缺,為經濟增長注入活力。在人口老齡化與出生率持續低迷的背景下,適度、有序的移民補充已成為西班牙維持經濟活力的重要選項。反對者則表示,這是對西班牙主體人口的大規模替換。
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