政務APP“瘦身”的三個維度

近日，無錫市錫山區(qū)“錫山教育繳費”APP正式下架，標志著江蘇省縣級及以下獨立政務服務APP全面關停，相關功能統(tǒng)一歸并至省級平臺“蘇服辦”。

這一舉措不僅是江蘇政務APP清理規(guī)范工作的關鍵落子，更折射出全國數(shù)字政府建設的深層轉(zhuǎn)向——從“指尖割據(jù)”走向“云端協(xié)同”，從技術堆砌回歸服務本位。

一、政務APP百花齊放

曾幾何時，“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”催生了一場“APP競賽”：從“掌上戶籍室”，到“社保通”，從“繳費寶”，到“救助e站”……每個部門都試圖在群眾手機里圈出一塊“數(shù)字領地”。

結果卻是“入口林立、體驗割裂”：用戶需反復下載、重復注冊、多頭驗證；同一事項在不同平臺信息不一，甚至功能殘缺、更新停滯，淪為“數(shù)字花瓶”。

這種以部門為中心的“盆景式數(shù)字化”，非但未提升效率，反而筑起一道道“指尖圍墻”，背離了便民初衷。

亂象背后，是三重深層梗阻交織成網(wǎng)：

1、數(shù)據(jù)主權固化。

不少部門將數(shù)據(jù)視為權力延伸的“私產(chǎn)”，共享即意味著話語權稀釋，主觀上抵觸開放。

更隱蔽的是，部分APP與特定外包企業(yè)形成排他性綁定，通過虛報運維成本、拆分項目等方式構建“開發(fā)—維護—撥款”的隱性利益閉環(huán)，使技術工具異化為部門尋租載體。

2、政績邏輯扭曲。

獨立APP因易于量化、便于展示，成為“顯性創(chuàng)新成果”，催生大量重建設、輕運營、脫離需求的“盆景工程”。

3、運營能力缺失。

采用“交鑰匙”式外包，部門缺乏專業(yè)團隊跟進迭代，APP上線即“完工”，最終僵化遲滯，難以響應真實需求。

二、政務平臺的三大難點

正因如此，浙江“浙里辦”、廣東“粵省事”、江蘇“蘇服辦”等省級統(tǒng)一平臺的崛起，標志著政務服務進入“手術期”——以省級統(tǒng)籌推動物理歸并與數(shù)據(jù)拆墻。

但是，構建全省統(tǒng)一的政務平臺，絕非簡單“打包搬家”，而是要啃下三大硬骨頭：

一是流程重塑之難。

入口聚合只是表象，核心在于跨部門業(yè)務協(xié)同。

例如戶口遷移，需公安、人社、教育等系統(tǒng)實時聯(lián)動，涉及權限劃分、責任界定與風險共擔，實為一場制度博弈。

二是大平臺遲鈍風險。

若缺乏敏捷迭代機制與用戶反饋閉環(huán)，統(tǒng)一平臺可能演變?yōu)椤皵?shù)字官僚新窗口”——一旦宕機或響應遲緩，影響全域體驗。

三是數(shù)字鴻溝應對。

不能僅靠保留線下渠道“兜底”，更需在平臺內(nèi)嵌入適老化設計、無障礙交互，并依托社區(qū)、銀行網(wǎng)點設立“數(shù)字代辦點”，實現(xiàn)線上便利與線下溫度的雙向奔赴。

然而，真正的變革不止于“手術”，更在于“進化”——從“被動響應”邁向“主動服務”，從“減少辦事”升維至“重塑政民關系”。

三、政務APP可成為超級平臺

許多政務需求本就是管理便利的產(chǎn)物，與民眾真實生活脫節(jié)。

理想的政務服務，應讓群眾“少跑、少填、少證明”，甚至“無感辦理”。

這要求政府嚴格遵循“法無授權不可為”，系統(tǒng)清理于法無據(jù)的審批與證明，推動服務邏輯從“政府端菜”轉(zhuǎn)向“群眾點菜”。

而支撐這一轉(zhuǎn)型的基石，是社會信用體系。推廣“告知承諾制”，本質(zhì)是一場治理哲學的革新：從“有罪推定”（你必須自證合規(guī)）轉(zhuǎn)向“無罪推定”（我先信任你，違約必嚴懲）。

當個人信用畫像足夠清晰，諸如“證明你媽是你媽”之類的荒誕要求自然消解。

統(tǒng)一政務平臺，正是構建這一數(shù)字信用生態(tài)的最佳載體。

未來方向，應聚焦三大維度，推動政務服務“化學融合”：

一曰生態(tài)化。

省級平臺不應是封閉“城堡”，而應成為開放“操作系統(tǒng)”，經(jīng)規(guī)范審核后接入法律咨詢、金融征信、公益服務等優(yōu)質(zhì)第三方能力，構建以政務為核心的普惠服務生態(tài)。

二曰組件化。

由大數(shù)據(jù)局牽頭，將身份認證、電子證照、統(tǒng)一支付等共性功能封裝為標準“數(shù)字組件”，提供標準化API供各部門調(diào)用，從源頭杜絕重復建設，實現(xiàn)“書同文、車同軌”。

比如鄭州App推出的招聘、婚戀等服務，通過政務APP的公信力背書，提供給市民。

三曰智能化。

依托平臺全量數(shù)據(jù)開展政策模擬與效果評估，如通過創(chuàng)業(yè)補貼申領熱力圖精準調(diào)整扶持方向，推動政府決策從“經(jīng)驗驅(qū)動”邁向“數(shù)據(jù)驅(qū)動”，提升治理前瞻性與精準度。

當然，政務App改革須守住底線。

既要通過“中臺化”架構防范“新壟斷”，也要健全第三方評估、用戶反饋與數(shù)據(jù)安全機制；既要保留線下通道，更要彌合數(shù)字鴻溝，確保技術進步不以犧牲公平為代價。

尾聲：政務服務數(shù)字化沒有終點

這場政務App統(tǒng)一化變革的意義，遠不止關停幾個APP。

它從形式上完成了從數(shù)字割據(jù)到云端治理的躍遷，本質(zhì)上是以數(shù)據(jù)共享倒逼流程再造，以平臺統(tǒng)一推動標準共建，以范式革命重塑政民契約。

江蘇“蘇服辦”的實踐，打響了關鍵一槍。但真正的硬仗，仍在后方——打破利益藩籬、筑牢信用基石、激活服務智能。

唯有如此，政務服務才能真正如水如電，成為社會運轉(zhuǎn)的隱形基礎設施；群眾與企業(yè)才能在每一次“無感”體驗中，真切感受到治理現(xiàn)代化的溫度與力量。

數(shù)字政務的終點，不是更多技術，而是更少干預；不是更復雜的界面，而是更簡單的信任。

當服務悄然發(fā)生，而群眾渾然不覺——那才是數(shù)字時代最好的治理。