“城管進社區”答好民生答卷 武昌區打造老舊小區“精致一平方公里”幸福樣本

在武昌古城核心區，中華路街道是一條面積僅1.13平方公里的“小街”，卻承載著3.5萬居民的煙火日常；也是一條房齡超30年小區占比83.6%、老齡化率達31%的“老街”。基礎設施老化、商居混雜等治理難題交織，成為城市更新中亟待破解的民生課題。

面對復雜挑戰，武昌區中華路街道以“五改四好”城市更新為契機，以“建管運治”一體化為抓手，深入推進“城管進社區”工作，匯聚社區、城管、物業、企業、居民等多方力量，將城市管理服務延伸至社區“最后一百米”，著力打造善治、精治、共治的“精致一平方公里”。

破局：轉變治理模式，從“末端執法”邁向“前端服務”

中華路街道青龍巷內，執法中心隊員分片包戶走訪商戶，耐心講政策，細心談規范。“外擺規范”制度慢慢得到商戶支持，商戶外擺車實現“上臺階、碼整齊”，雜亂招牌完成更新，既保留街區特色，又消除安全隱患。

楚材社區養老活動中心旁，武昌區城管執法局聯合街道、社區，攜手武煤百江、武漢天然氣等燃氣企業，開展“冬季用氣安全、小區綠化養護”主題宣傳活動。工作人員用通俗語言講解用氣注意事項，演示金屬波紋管、燃氣自閉閥使用方法；城管隊員與技術人員入戶排查隱患，普及綠化養護修剪報備流程，將安全知識與貼心服務送至社區居民心坎。

緊鄰網紅紅墻打卡點的楚材小區東南1門處，物業管理人員登記流動商販信息，指導沿線夜市商戶落實門前三包責任制，自覺規范經營秩序。

在“城管進社區”實踐中，城管隊員聯合社區、物業、企業工作者及居民志愿者形成合力，將管理從“末端執法”轉向“前端服務”，通過主動服務消除隱患、普及規則，為長效治理奠定堅實基礎。

楚材社區相關負責人介紹，此前小區無物業，垃圾亂丟、車輛亂停、商販隨意出入等問題突出。加之毗鄰戶部巷、青龍巷、紅墻等景點，道路狹窄、人車流量大，管理難度極高。為此，街道以城市更新為契機，探索“建管運治”一體化模式，引入市場化物業管理小區。

為進一步扎根基層、貼近群眾、化解矛盾、優化治理，楚材社區聯動物業、城管等部門，把城市管理服務送到家門口，推動治理模式從“重建輕管”向“建管并重、運治同步”轉變。

“現如今不僅有物業管理人員、城管隊員常前來協助解決生活、環境等方面的問題，社區還會就小區項目改造征集我們的意見，生活變得越發便捷舒心了。”楚材小區居民黃亮質樸的話語，道出了眾多居民的心聲，也彰顯了街道治理轉型所取得的切實成效。

“城管進駐社區，不僅是執法力量深入社區，更是城市管理理念融入社區。為居民增添一條便捷反饋問題的渠道，搭建起一座溝通的橋梁。”武昌區城管執法局相關負責人表示，在市城管執法委指導下，區城管執法局與街道及社區、物業共同推進宣傳、管理、服務和共情執法等工作進社區，城管人員要兼具執法者、宣傳員、聯絡員、調解員四重身份，強化社區管理補充職能。通過“前端宣傳引導+后端問題處置”雙軌并行，建立群眾訴求直通職能部門的快速響應通道，城管隊員“多走一步”，就能讓老百姓“少走一步”。

創新：凝聚多元力量，從“單兵作戰”走向“多元共治”

這次城管進社區活動，是將城市管理的“建設、管理、運營、治理”一體化理念融入社區治理全流程，實現以城市更新帶動環境提升。

物業企業不僅承擔環境維護、安全巡查等基礎服務，還拓展“物業+養老”增值服務，為130余名高齡獨居老人安裝智能安防設備；城管部門聯動企業開展燃氣入戶檢查，宣傳垃圾分類、園林法規；街道執法人員與商戶簽訂“市容環境責任書”，讓街區環境更整潔有序。

中華路街道綜合執法中心執法隊員表示，城市管理進社區不再是單向管理，而是讓治理精度轉化為民生溫度，推動“多元共治”深度發展。在改善環境方面，一方面聯合社區、物業、志愿者開展清潔家園活動，清理衛生死角、大件垃圾、小廣告；另一方面發動樓棟長、居民“自掃門前雪”，參與樓道雜物清理。針對井蓋異響、道路破損等問題，依托“居民反饋——物業核實——城管協調”快速響應鏈，及時對接責任單位進行維護。

“井蓋翹腳等簡單的問題，處理起來蠻快，井蓋周邊路面損壞的，最快也三天內能處理完。”在楚材小區居住多年的居民呂兵介紹，前段時間自己發現小區有井蓋松動等問題，物業在核實之后，按照問題類型反饋給城管，城管通過窨井蓋標識精準判定權屬單位（供電/水務/通信等），幫助社區聯系相關單位快速處置。

隨著社區治理的觸角不斷延伸，越來越多的外部力量與內生動力被激活，多方共治的“同心圓”正持續擴大。社區挖掘、推選一批有能力、意愿強的居民志愿者，協助物業開展清掃保潔、治安巡邏等工作；組建“中華好鄰居”隊伍、“維楚平安”志愿服務隊、商戶聯盟聯合地鐵集團、轄區企業等主動參與社區治理，開展“紅墻守護”行動；吸納15名低保、特扶等困難家庭人員作為物業保安、保潔人員，為他們提供家門口的就業崗位，引導他們服務居民，并帶動居民參與治理。

“我就住在小區5棟，只要有空，就會出來打掃一下，掃一掃樓梯，擦一擦扶手。雖說這是個老小區，但收拾干凈后住著也舒坦。”臨近中午，一位“中華好鄰居”志愿者正在小區單元樓下清掃。

由居民黨員骨干、志愿者、下沉黨員組成的志愿隊，強化日常巡查與宣傳教育，形成網格力量，提高隱患處置能力。社區建立積分制度，對巡查時間長、勸阻成功率高的志愿者進行表彰獎勵，通過系列措施改善環境，提升居民幸福感。

蝶變：精準對接需求，老舊小區煥發新生

在“建管運治”一體化的模式下，楚材社區聯合物業、城管、水務、養老等部門精準對接居民需求，推動民生實事落地見效。針對居民普遍反映的自來水管網老化的問題，協調自來水公司，在老舊小區地下管網施工的同時，更換老舊鑄鐵管，避免后期重復開挖；在新建電動車充電棚、規劃綠地等項目施工建設過程中，邀請老居民商議改造點位；通過盤活閑置資產升級養老活動中心，承辦社區惠民、普法活動；利用空置核酸崗亭、玻璃花房等設置城市驛站，打造城管服務陣地；通過科學規劃、拆除地鎖等方式，小區劃設了150多個停車位；解決楚材北區280戶居民多年來無天然氣供應的問題；整治樓道堆放、飛線充電、噪音擾民等頑疾。

楚材社區相關負責人介紹，街道不僅成功將環衛服務移交物業管理，還創新性地推行了“樓棟自治保潔”模式，每棟樓推選1-2名保潔志愿者負責樓道清潔，每年能節約不少財政支出。

踏入中華路街道楚材小區，往昔擁擠雜亂的院落如今已變得整潔有序；經過合理規劃，停車位數量實現了翻倍增長；昔日的“臟亂差”的小區一角，搖身一變，成為配備休閑座椅和綠植景觀咖啡屋。老舊小區舊貌換新顏，居民幸福感顯著提升。

武昌區中華路街道辦事處相關負責人表示，通過發動多方力量參與城市治理，構建了“建管運治一體”長效生態，推動老舊小區從“兜底管”走向“共治理”，回應居民所盼、基層所需、發展所向。“城管進社區”是街道“建管運治”一體化的生動實踐，也是連接政府服務、企業參與、居民自治的橋梁。把辦公室“搬”到居民家門口的治理模式，為武昌區推進“五改四好”城市更新提供了可復制、可推廣的“中華路樣本”。

下一步，武昌區將繼續錨定“人民城市人民建，人民城市為人民”的理念，以“城管進社區”為抓手深化治理效能，持續完善“區級統籌、街道主導、多元參與”的治理格局。在城市更新進程中，武昌區將進一步聚焦老舊小區、背街小巷等城市更新重點區域，通過精細化治理、精準化服務，讓城市更新成果更好地惠及居民，讓市井的煙火氣與城市的幸福感雙向奔赴。（記者：奚偉 通訊員：費帆 熊騰 亓鳳）