茅臺和義興酒業征地引爭議 安置與補償問題懸而未決

《商業觀察》記者趙現壘 貴州報道

在貴州茅臺酒股份有限公司和義興酒業分公司（以下簡稱“茅臺和義興酒業”，原為貴州茅臺酒股份有限公司201廠）如火如荼的產能技改擴產背后，一場關于失地農民權益保障的拉鋸戰正在悄然上演。近日，本刊接到貴州省習水縣習酒鎮坪頭村小水寨組周友雄代表40余名失地農民的實名舉報，直指企業在征地過程中未兌現就業安置和社會保障承諾，導致眾多農民面臨“失地即失業”的生存窘境。與此同時，毗鄰的仁懷市美酒河鎮也爆出土地征收面積被“縮水”克扣的疑云。省級領導的重要批示是否能敲開企業與基層部門的“閉門羹”？連日來，記者深入一線進行了調查。

圖：茅臺和義興酒業占用坪頭村桿子坪片區耕地與在建廠區

就業門檻悄然抬高

習水縣習酒鎮坪頭村小水寨組周友雄作為40余名失地農民代表，多年來為村民就業安置問題奔走。

周友雄反映稱，自2011至2018年，茅臺和義興酒業技改擴能征用小水寨組28戶農戶約176.62畝耕地，涉及人口140余人，征地時符合用工年齡勞動力70余人。2013年啟動招工安置，截至目前，僅安排24人合同工崗位、23人勞務派遣崗位，仍有23名符合用工年齡的失地農民未得到就業安置。若按2013年招工方案中平均每畝地安置1人就業指標計算，176.62畝應安置170余人合同工，而小水寨組符合用工條件的僅70余人，即便如此，仍有46人（含已勞務派遣的23人）合同工就業安置未解決。

“2013年茅臺和義興酒業出臺招工安置方案，按被征地面積梯度設定安置人數，僅要求初中及以上學歷、無需考試，讓失地村民看到生活希望。”周友雄介紹說。

圖：2013年招工方案、招工細則詳見圖文

然而，十五年過去，這份承諾卻變成了一紙空文。2025年4月12日，周友雄再次向貴州省政府主要領導實名舉報，痛陳企業失信行為。他告訴記者，企業如今擅自更改招工規則，不再履行2013年的方案，轉而推行勞務外包模式。這種模式下，同工不同酬、同勞不同薪的現象普遍存在。更讓村民難以接受的是，企業刻意抬高門檻，將學歷要求提升至中專或高中以上，并增設了統一考試環節。

最令人心焦的是年齡限制。當年符合招工條件的青壯年，如今已被擋在門外，企業設定的新紅線是女工18至35周歲、男工18至38周歲。周友雄無奈地表示：“從2011年征地至今，整整15年，當年的年輕人早已超齡，徹底錯失了最佳就業機會。”失地農民的就業安置與社會保障懸而未決，生活來源被切斷，讓這個群體陷入了深深的焦慮。

推諉扯皮

民生之痛引起了高度重視。2025年4月，貴州省政府主要領導作出重要批示，要求妥善解決失地農民就業安置及社會保障問題。隨后，習酒鎮黨委、政府迅速組建專項工作小組，聯合習水縣經開區負責人與村民代表召開專題聯席會議，并形成了會議紀要，承諾推進問題落地。

2026年1月7日，記者從習水縣委宣傳部及相關部門證實了這一重要批示的存在，批示明確要求由遵義市領導牽頭協調習水縣、仁懷市及茅臺集團主要領導共同解決。

然而，當記者試圖推動問題解決時，卻遭遇了“軟釘子”。針對小水寨組失地農民的就業安置問題，茅臺和義興酒業負責人黃旭在電話中直言：“失地農民就業安置是習水縣政府在負責，跟我們沒有直接的聯系，你們最好去習水縣了解一下，看他們是怎么安排的”。

與此同時，習酒鎮政府及經開區相關負責人則表態將積極對接茅臺集團與和義興酒業分公司。這種“企業推給政府，政府對接企業”的循環，讓村民夾在中間左右為難。

土地面積遭“縮水”，鐵證面前難復核

無獨有偶，在仁懷市美酒河鎮美酒河村涂家巖組，80歲的老大爺涂紹歐（曾用名：涂少歐）也在為被征收的土地維權。2022年6月，自家9口人名下的19.6畝耕地（實際測量為18.7畝，含0.9畝承包地），在被劃入茅臺和義興酒業產能技改擴能項目征地范圍時，遭遇了嚴重的面積“縮水”。

涂紹歐向記者反映，美酒河村書記陳某在測量土地時未按實際面積核算，擅自克扣了13余畝土地，僅按5.6695畝的面積核算補償款，補償標準為每畝57600元。因對面積存疑，涂紹歐拒絕簽字，至今未拿到分文補償。

圖：第三方實地測量勘測圖

為了自證清白，涂紹歐在2022年11月委托第三方機構貴州海平線勘測有限責任公司進行實地測量，結果顯示旱地15.18畝、荒地4.3152畝，合計19.4952畝，且全程有18名村民見證。然而，村委會與鎮政府拒絕依據此結果重新核算。

圖：土地延包檔案《農村承包土地基本情況登記表》

涂紹歐向記者出示了一系列鐵證：蓋有仁懷市檔案館查閱專用章的《農村承包土地基本情況登記表》顯示為4.5畝、實地測量勘測圖，以及蓋有仁懷市人民政府公章的《農村土地承包經營權證》。證件顯示其名下11宗地塊總面積9.6畝，性質為“基本農田”。涂紹歐強調，加上未確權的荒地，自家土地遠超被核算的5.6695畝。

圖：《農村土地承包經營權證》

基層回應現“羅生門”，依法維權路漫漫

針對涂紹歐的遭遇，2026年1月13日，仁懷市相關部門領導及包鎮干部到涂紹歐家中了解情況，承諾15日內依法依規解決。

然而，隨后的溝通卻陷入了“羅生門”。1月14日，仁懷市委宣傳部相關負責同志向記者表示，相關部門已與當事人友好溝通，將據實推動解決。但僅隔一天，涂紹歐致電記者稱，鎮主要領導讓他“走司法程序，利用法律訴訟解決”。

當記者于1月16日再次求證時，仁懷市委宣傳部相關負責同志澄清稱并非政府要求走司法程序，而是涂紹歐自己請了律師，政府將全力服務當事人合法權益。但涂紹歐對此堅決否認：“我沒有說過要請律師，也從未說過要起訴。”

18.7畝的土地權益被縮水成5.6695畝，第三方勘測的鐵證抵不過基層部門的一句空頭回復。涂紹歐的晚年生活失去了土地保障，而基層治理中的推諉與拖延，更讓這位八旬老人求告無門。

民生無小事，落實是關鍵

從習水縣40余名失地農民的就業安置懸而未決，到仁懷市涂紹歐老人13余畝土地補償款的不知所蹤，這兩起事件折射出的不僅是企業社會責任的缺位，更是基層治理中“最后一公里”的堵點。

一位資深法律人士表示，貴州省政府主要領導的批示體現了對民生問題的高度重視，習酒鎮專項小組的成立和仁懷市領導的上門溝通也展示了解決問題的姿態。但姿態不能替代行動，承諾更需兌現。企業不能只要土地不顧民生，基層政府不能只做“傳聲筒”而不做“實干家”。

截至發稿，習水縣小水寨組的合同工就業安置尚未全面落地，仁懷市涂紹歐的土地爭議尚無明確結果。對于此事的后續進展，記者將持續跟蹤報道。